ПРОЗОРІСТЬ БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ ЯК ІНСТРУМЕНТ ЗАПОБІГАННЯ ФІСКАЛЬНОМУ ПОПУЛІЗМУ У СФЕРІ СОЦІАЛЬНИХ ВИДАТКІВ
Анотація
Стаття присвячена проблемі фіскального популізму у сфері соціальних видатків та визначенню ролі прозорості бюджетної політики у забезпеченні фінансової стійкості держави. Надано робоче визначення фіскального популізму як політично мотивованого розширення соціальних зобов’язань без належного ресурсного покриття і без оцінки довгострокових наслідків. Проаналізовано чинники виникнення в Україні: низька підзвітність, непрозорість даних, передвиборчі бюджетні цикли, дисбаланси ЄСВ. Узагальнено рекомендації МВФ, OECD та Європейського парламенту щодо відкритих даних, незалежного аудиту та середньострокового планування. Показано, що прозорість бюджету знижує простір для політичних маніпуляцій і підвищує ефективність соціальної політики. Обґрунтовано доцільність впровадження показників результативності для всіх програм соціальної підтримки та створення цифрової системи публічної звітності.
Посилання
Alesina A., Tabellini G. (2008). Why is fiscal policy often procyclical? Journal of the European Economic Association, Volume 6, Issue 5, 1 September 2008, pp. 1006–1036. URL: https://doi.org/10.1162/JEEA.2008.6.5.1006 (дата звернення: 12.11.2025).
Brender A., Drazen A. (2005). Political budget cycles in new versus established democracies. Journal of Monetary Economics, 52(7), pp. 1271–1295. URL: https://doi.org/10.1016/j.jmoneco.2005.04.004 (дата звернення:12.11.2025).
Drazen A., Eslava M. (2010). Electoral manipulation via voter-friendly spending: Theory and evidence. Journal of Development Economics, 92(1), pp. 39–52. URL: https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2009.01.001 (дата звернення: 12.11.2025).
European Parliament. (2014). The new EU fiscal governance framework. Brussels: European Union, Economic Governance and EMU Scrutiny Unit (EGOV). PE 528.231 – July 2014. URL:
https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2024/760231/IPOL_IDA(2024)760231_EN.pdf (дата звернення:12.11.2025).
IMF. (2025). Fiscal Monitor: Fiscal policy under uncertainty. Washington, DC: International Monetary Fund. URL:
https://www.imf.org/en/publications/fm/issues/2025/04/23/fiscal-monitor-april-2025 (дата звернення:12.11.2025).
Lyutiy I., Petlenko Yu., Drozd N. (2022). The importance of openness and transparency in the budget process in the defense and security sector of Ukraine. Financial and Credit Activity: Problems of Theory and Practice, 6(47), pp. 99–110. URL: https://doi.org/10.55643/fcaptp.6.47.2022.3900 (дата звернення: 12.11.2025).
Musgrave R. A., Musgrave P. B. (1989). Public finance in theory and practice (5th ed.). New York: McGraw-Hill.
OECD. (2024). OECD Journal on Budgeting, Volume 2024 Issue 1. Paris: OECD Publishing. URL: https://doi.org/10.1787/16a2e919-en (дата звернення: 12.11.2025).
Persson T., Tabellini G. (2000). Political economics: Explaining economic policy. Cambridge, MA: MIT Press. 533 p.
Кабінет Міністрів України (КМУ). (2015, 27 листопада). Павло Розенко: У разі зниження ЄСВ до 20% дефіцит фондів соціального страхування сягне понад 130 млрд грн. Урядовий портал. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/248663213 (дата звернення: 12.11.2025).
Міністерство фінансів України (Мінфін). (2025, 15 вересня). 10 років Є-data: цифрова прозорість, що змінила країну. URL: https://mof.gov.ua/uk/news/10_rokiv_ie-data_tsifrova_prozorist_shcho_zminila_krainu-5322 (дата звернення: 12.11.2025).
Петленко Ю. В., Сухіна Д. С. (2018). Взаємодія монетарної та фіскальної політик з метою досягнення макроекономічної стабільності. Бізнес-навігатор, 1–2(44), C. 120–125. URL: https://business-navigator.ks.ua/journals/2018/44_2_2018/25.pdf (дата звернення:12.11.2025).
Підлісна Т. В. (2021). Сучасні підходи до розвитку лідерства в органах публічної влади. Право та державне управління, 2, C. 158–164. URL: http://pdu-journal.kpu.zp.ua/archive/2_2021/26.pdf (дата звернення: 12.11.2025).
Ткаченко Н. М. (2011). Єдиний соціальний внесок: нарахування та сплата. Київ: Алерта. 88 с.
Alesina A., Tabellini G. (2008). Why is fiscal policy often procyclical? Journal of the European Economic Association, Volume 6, Issue 5, 1 September 2008, pp. 1006–1036. Available at: https://doi.org/10.1162/JEEA.2008.6.5.1006 (accessed November 12, 2025).
Brender A., Drazen A. (2005). Political budget cycles in new versus established democracies. Journal of Monetary Economics, Volume 52 (7), pp. 1271–1295. Available at: https://doi.org/10.1016/j.jmoneco.2005.04.004 (accessed November 12, 2025).
Drazen A., Eslava M. (2010). Electoral manipulation via voter-friendly spending: Theory and evidence. Journal of Development Economics, Volume 92 (1), pp. 39–52. Available at: https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2009.01.001 (accessed November 12, 2025).
European Parliament. (2014). The new EU fiscal governance framework. Brussels: European Union, Economic Governance and EMU Scrutiny Unit (EGOV). PE 528.231 – July 2014. Available at: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2024/760231/IPOL_IDA(2024)760231_EN.pdf (accessed November 12, 2025).
IMF. (2025). Fiscal Monitor: Fiscal policy under uncertainty. Washington, DC: International Monetary Fund. Available at: https://www.imf.org/en/publications/fm/issues/2025/04/23/fiscal-monitor-april-2025 (accessed November 12, 2025).
Lyutiy I., Petlenko Yu., Drozd N. (2022). The importance of openness and transparency in the budget process in the defense and security sector of Ukraine. Financial and Credit Activity: Problems of Theory and Practice, Volume 6 (47), pp. 99–110. Available at: https://doi.org/10.55643/fcaptp.6.47.2022.3900 (accessed November 12, 2025).
Musgrave R. A., Musgrave P. B. (1989). Public finance in theory and practice (5th ed.). New York: McGraw-Hill.
OECD. (2024). OECD Journal on Budgeting, Volume 2024 Issue 1. Paris: OECD Publishing. Available at: https://doi.org/10.1787/16a2e919-en (accessed November 12, 2025).
Persson T., Tabellini G. (2000). Political economics: Explaining economic policy. Cambridge, MA: MIT Press. 533 p.
Kabinet Ministriv Ukrainy (2015, 27 lystopada). Pavlo Rozenko: U razi znyzhennia YeSV do 20% defitsyt fondiv sotsialnoho strakhuvannia siahne ponad 130 mlrd hrn. Uriadovyi portal [Cabinet of Ministers of Ukraine. (2015, November 27). Pavlo Rozenko: If the Unified Social Contribution is reduced to 20%, the deficit of social insurance funds will exceed UAH 130 billion. Government Portal]. Available at: https://www.kmu.gov.ua/news/248663213 (accessed November 12, 2025). (in Ukrainian)
Ministerstvo finansiv Ukrainy. (2025, 15 veresnia). 10 rokiv Ye-data: tsyfrova prozorist, shcho zminyla krainu [Ministry of Finance of Ukraine. (2025, September 15). 10 years of E-data: Digital transparency that changed the country]. Available at: https://mof.gov.ua/uk/news/10_rokiv_ie-data_tsifrova_prozorist_shcho_zminila_krainu-5322 (accessed November 12, 2025). (in Ukrainian)
Petlenko Yu. V., Sukhina D. S. (2018). Vzaiemodiia monetarnoi ta fiskalnoi polityk z metoiu dosiahnennia makroekonomichnoi stabilnosti [Interaction of monetary and fiscal policy to achieve macroeconomic stability]. Biznes-navihator – Business Navigator, vol. 1–2(44), pp. 120–125. Available at: https://business-navigator.ks.ua/journals/2018/44_2_2018/25.pdf (accessed November 12, 2025). (in Ukrainian)
Pidlisna T. V. (2021). Suchasni pidkhody do rozvytku liderstva v orhanakh publichnoi vlady [Modern approaches to leadership development in public authorities]. Pravo ta derzhavne upravlinnia – Law and Public Administration, vol. 2, pp. 158–164. Available at: http://pdu-journal.kpu.zp.ua/archive/2_2021/26.pdf (accessed November 12, 2025). (in Ukrainian)
Tkachenko N. M. (2011). Yedynyi sotsialnyi vnesok: narakhuvannia ta splata. [Unified Social Contribution: Accrual and Payment]. Kyiv: Alerta. 88 p. (in Ukrainian)
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
