LEGAL AND REGULATORY FRAMEWORK FOR TOURISM IN UKRAINE
Abstract
Despite a broad regulatory framework for tourism in Ukraine, systemic issues still hinder effective functioning and development. Legislation remains fragmented, with overlapping norms and weak coordination between general and special regulations, creating legal conflicts and administrative barriers for businesses. Slow adaptation to EU standards delays integration into the European tourism space, and insufficient implementation of international norms on service quality, consumer protection, and sustainable resource use limits global competitiveness. Tourism regulation is based on the Constitution and key codes defining citizens’ rights and business conditions: the Civil, Economic, Customs and Tax Codes regulate contracts, market operations, border procedures, and fiscal relations. Special laws ‒ «On Tourism», «On Licensing of Economic Activities», «On State Registration of Legal Entities, Individual Entrepreneurs, and Public Organizations» ‒ set rules for organization, certification, and licensing services. Environmental and cultural acts ‒ «On Environmental Protection», «On the Protection of Cultural Heritage», «On the Natural Reserve Fund of Ukraine» ‒ ensure preservation and support for ecological and rural tourism. However, state management mechanisms remain inefficient and need modernization to address digitalization, interagency coordination and investment attraction. Problems in licensing, standardization, and investment protection reduce law certainty and hinder innovation. Thus, research is relevant for analyzing the legal framework, identifying weaknesses and developing strategies aligned with EU standards. Modernizing norms bases will enhance regulatory efficiency, competitiveness and ensure Ukraine’s integration into the European tourism system. Strengthened legal mechanisms will boost economic growth, protect heritage, improve quality of life and reinforce Ukraine’s image as a safe and attractive destination. In addition, improving legal instruments of public-private partnership can stimulate infrastructure development and increase the variety of tourism services.
References
Брусільцева Г. М. Правове регулювання туристичної діяльності: навчальний посібник. Харків : ХНЕУ ім. С. Кузнеця, 2019. 214 с.
Господарський кодекс України // Офіційний вісник України. 2003. № 11. С. 303.
Григор’єва Х. А., Канівець Л. А., Платонова Є. О., Харитонова Т. Є. та ін. Туристичне право : навч.-метод. посіб. для здоб. усіх факульт. та форм навч. за спец. 081 «Право»; за ред. проф. Т. Є. Харитонової. Луцьк : Вежа-Друк, 2024. 84 с. Режим доступу: https://doi.org/10.32837/11300.27788
Долинська О., Шоробура І., Біницька О. Міжнародні договори та взаємовідносини у розвитку туризму. Економіка та суспільство, 2024, № 62. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-62-30
Єпіфанова Ю. С., Новікова Л. В., Файєр О. А. Правове регулювання туристичної діяльності : навч. посіб. [за ред. Л. В. Новікової] ; Харків. нац. ун-т ім. В. Н. Каразіна. Харків : Бровін О. В., 2014. 237 с.
Закон України «Про стандартизацію» від 15.01.2015 № 124–VIII [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1315-18 (дата звернення: 21.10.2025).
Закон України «Про туризм» від 15.01.2015 № 124–VIII [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/324/95-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 20.10.2025).
Канівець Л. А. Особливості правового регулювання Чорнобильського туризму. Юридичний науковий електронний журнал. 2021. № 5. С. 107–110.
Кифяк В. Ф. Організація туристичної діяльності в Україні [Текст] : навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. / В. Ф. Кифяк. Чернівці : Зелена Буковина, 2003. 312 с.
Ковалевська І. Стандартизація як інструмент державного управління туристичною діяльністю в сучасних умовах. Економіка та суспільство. 2021. № 33. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2021-33-41.
Конституція України : офіц. текст. Київ : КМ, 2015. 98 с.
Кубах А.І. Правове регулювання туристської діяльності : Навчальний посібник / А.І. Кубах, Т.А. Коляда, О.В. Харитонов. Х. : ХНАМГ, 2010. 282 с.
Митний кодекс України від 11.07.2002 р. № 92-IV // Відомості Верховної Ради України. 2002. № 38–39. С. 288.
Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VI // Верховна Рада України : офіц. вид. Київ : Парлам. вид-во, 2011. 268 с.
Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. № 435-IV // Відомості Верховної Ради України. 2003. № 40–44. С. 356.
Brusiltseva H. M. (2019) Pravove rehulyuvannya turystychnoyi diyalʹnosti [Legal regulation of tourist activity]. navchalʹnyy posibnyk [a textbook]. Kharkiv : KhNEU im. S. Kuznetsya. 214 p. (in Ukrainian)
Hospodarsʹkyy kodeks Ukrayiny [Commercial Code of Ukraine] (2003). Ofitsiynyy visnyk Ukrayiny, No 11, 303 p. (in Ukrainian)
Hryhorʹyeva Kh. A., Kanivetsʹ L. A., Platonova Ye. O., Kharytonova T. Ye. ta in. (2024) Turystychne pravo [Tourist Law] : navch.-metod. posib. dlya zdob. vsikh fakult. ta form navch. za spets. 081 «Pravo» [a teaching-methodical manual for students of all faculties and forms of study in specialty 081 «Law»]; za red. prof. T. Ye. Kharytonovoyi. Lutsʹk : Vezha-Druk. 84 p. Available at: https://doi.org/10.32837/11300.27788 (in Ukrainian)
Dolynska O., Shorobura I., Binytska O. (2024) Mizhnarodni dohovory ta vzaiemovidnosyny u rozvytku turyzmu [International treaties and relations in the development of tourism]. Ekonomika ta suspilstvo, No. 62. Available at: DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-62-30 (in Ukrainian)
Yepifanova, Yu. S., Novikova L. V., Fayyer O. A. (2014) Pravove rehulyuvannya turystychnoyi diyalʹnosti [Legal regulation of tourist activity] : navch. posib. [a textbook] ; za red. L. V. Novikovoyi ; Kharkiv. nats. un-t im. V. N. Karazina. Kharkiv : Brovin O. V. 237 p. (in Ukrainian)
Zakon Ukrayiny «Pro standartyzatsiyu» [Law of Ukraine «On Standardization»] (2015, January 15) No. 124–VIII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1315-18 (Accessed: 21.10.2025). (in Ukrainian)
Zakon Ukrayiny «Pro turyzm» [Law of Ukraine «On Tourism»] (2015, January 15) No. 124–VIII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/324/95-%D0%B2%D1%80#Text (Accessed: 20.10.2025). (in Ukrainian)
Kanivetsʹ L. A. (2021) Osoblyvosti pravovoho rehulyuvannya Chornobylʹsʹkoho turyzmu [Features of legal regulation of Chornobyl tourism]. Yurydychnyy naukovyy elektronnyy zhurnal, No. 5, pp. 107–110. (in Ukrainian)
Kyfyak V. F. (2003) Orhanizatsiya turystychnoyi diyalʹnosti v Ukrayini [Organization of tourist activity in Ukraine] : navch. posib. dlya stud. vyshch. navch. zakl. [a textbook]. Chernivtsi : Zelena Bukovyna. 312 p. (in Ukrainian)
Kovalevsʹka I. (2021) Standartyzatsiya yak instrument derzhavnoho upravlinnya turystychnoyu diyalʹnistyu v suchasnykh umovakh [Standardization as a tool of public administration of tourist activity in modern conditions]. Ekonomika ta suspilʹstvo, No. 33. Available at: DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2021-33-41. (in Ukrainian)
Konstytutsiya Ukrayiny [The Constitution of Ukraine]: ofits. tekst. (2015). Kyiv : KM. 98 p. (in Ukrainian)
Kubakh A. I., Kolyada T. A., Kharytonov O. V. (2010) Pravove rehulyuvannya turystsʹkoyi diyalʹnosti [Legal regulation of tourist activity] : navchalʹnyy posibnyk [a textbook]. Kharkiv : KHNAMH. 282 p.. (in Ukrainian)
Mytnyy kodeks Ukrayiny [Customs Code of Ukraine] (2002, July 11) No. 92-IV. Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny, No. 38–39, p. 288. (in Ukrainian)
Podatkovyy kodeks Ukrayiny [Tax Code of Ukraine] (2010, December 2) No. 2755-VI. Verkhovna Rada Ukrayiny : ofits. vyd. Kyiv : Parlam. vyd-vo, 2011. 268 p. (in Ukrainian)
Tsyvilʹnyy kodeks Ukrayiny [Civil Code of Ukraine] (2003, January 16) No. 435-IV. Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny, No. 40–44, p. 356. (in Ukrainian)
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
