INTEGRATION OF DEFENDERS INTO UKRAINE’S LABOR MARKET: PROBLEMS AND PROSPECTS OF VETERANS’ RETRAINING
Abstract
The article examines the pressing issue of the socio-economic integration of veterans in Ukraine in the context of post-war recovery of society and the economy, with particular emphasis on retraining as a key instrument for returning defenders to full participation in the labor market. The authors provide a comprehensive analysis of the current legal framework, state policy, and institutional mechanisms regulating veterans’ employment and aimed at their professional adaptation. The main barriers to the implementation of retraining programs are identified: limited coverage of the target group, a formalized approach to training, insufficient individualization of educational trajectories, a lack of flexible learning formats, low levels of communication between educational institutions, state bodies and employers, as well as existing biases and stereotypes among employers regarding the hiring of veterans. The paper conducts a comparative analysis of international practices of supporting veterans in the field of employment and retraining, particularly the experience of the United States, the United Kingdom, and Israel, which have significant achievements in building comprehensive models of military personnel adaptation. The possibilities of adapting these models to the Ukrainian context are outlined, taking into account socio-cultural characteristics, the specifics of economic development, and the challenges of the post-war period. The necessity of transitioning to a human-centered model of retraining is substantiated, one that is based on the individualization of educational programs, the use of digital platforms for rapid and flexible learning, and the creation of an effective system of veteran support at all stages of employment. The article emphasizes that effective retraining is significant not only for the individual but also for the national economy as a whole, as it contributes to increased labor productivity, reduced unemployment, and strengthened social cohesion. The authors propose a model of a comprehensive retraining system grounded in the synergy of state policy, educational innovations, the involvement of local communities and civil society organizations, as well as partnerships with businesses, which together can ensure the real and sustainable inclusion of veterans in the socio-economic life of the country.
References
Міністерство у справах ветеранів України. (2025). Запущено онлайн-платформу для працевлаштування ветеранів. URL: https://mindev.gov.ua/news/zapushcheno-onlain-platformu-dlia-pratsevlashtuvannia-veteraniv (дата звернення: 10.09.2025).
Міжнародна організація з міграції (МОМ). (2025). МОМ запрошує ветеранів та сім'ї ветеранів до участі у заходах із розвитку професійних навичок. URL: https://ukraine.iom.int/uk/mom-zaproshuye-veteraniv-ta-simyi-veteraniv-do-uchasti-u-zakhodakh-iz-rozvytku-profesiynykh-navychok (дата звернення: 11.09.2025).
Азьмук, Н.А. (2023). Соціально-економічна та освітня реінтеграція ветеранів до ринку праці: український контекст. Вісник економічної науки України, 2 (45), 117-122. URI: https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/198022
Reskilling Ukraine. (2025). Програма UNIT 6.0: безкоштовне навчання для ветеранів. URL: https://www.reskillingukraine.com/ (дата звернення: 11.09.2025).
Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту : Закон України від 22.10.1993 № 3551-XII : станом на 2 трав. 2025 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3551-12#Text. (дата звернення: 11.08.2025).
Про схвалення Стратегії ветеранської політики на період до 2030 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації у 2024-2027 роках : Розпорядж. Каб. Міністрів України від 29.11.2024 № 1209-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1209-2024-р#Text. (дата звернення: 11.08.2025).
Бойко, С. (2024). Проблеми та перспективи соціальної реінтеграції ветеранів в Україні у воєнний час. Матеріали конференції «Публічна політика і державне управління в умовах війни». Донецький національний університет імені Василя Стуса. URL: https://jppasa.donnu.edu.ua/article/view/15718 (дата звернення: 11.09.2025)
Крахмальова, Н. А., & Микитин, П. І. (2025). Відновлення економіки України: Виклики та перспективи. Journal of Strategic Economic Research, (6), 32–40. DOI: https://doi.org/10.30857/2786-5398.2024.6.4 (дата звернення: 08.09.2025)
Міністерство у справах ветеранів України. Адміністративні дані в значенні Закону України «Про державну статистику», що збираються Міністерством у справах ветеранів України. Портал відкритих даних. URL: https://data.gov.ua/dataset/034f43a4-133a-498f-8478-6076ed1013e4 (дата звернення: 08.09.2025)
Державна служба зайнятості. (2025, червень). Понад 4 тис. ветеранів і ветеранок пройшли навчальні програми у 2024–2025 роках у Службі зайнятості. URL: https://www.dcz.gov.ua/news/singlenews/874 (дата звернення: 08.09.2025)
Postna, D. A. (2025). Provision of employment for veterans of war. Uzhhorod National University Herald. Series: Law, 3(86), 49–55. https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.86.3.7
U.S. Department of Labor. (n.d.). Transition Assistance Program. URL: https://www.dol.gov/agencies/vets/programs/tap (дата звернення: 08.09.2025)
Ministry of Defence. (n.d.). Career Transition Partnership. GOV.UK. https://www.gov.uk/guidance/career-transition-partnership (дата звернення: 09.09.2025)
Мілітарний. (2024, 4 липня). Як Ізраїль піклується про своїх ветеранів? URL: https://militarnyi.com/uk/blogs/yak-izrayil-pikluyetsya-pro-svoyih-veteraniv/ (дата звернення: 09.09.2025)
Ministry of Veterans Affairs of Ukraine. (2025). Zapushcheno onlain-platformu dlia pratsievlashtuvannia veteraniv [Launched an online platform for veterans’ employment]. Available at: https://mindev.gov.ua/news/zapushcheno-onlain-platformu-dlia-pratsevlashtuvannia-veteraniv (accessed September 10, 2025) (in Ukrainian)
International Organization for Migration (IOM). (2025). IOM zaproshuie veteraniv ta sim’i veteraniv do uchasti u zakhodakh iz rozvytku profesiynykh navychok [IOM invites veterans and their families to participate in professional skills development activities]. Available at: https://ukraine.iom.int/uk/mom-zaproshuye-veteraniv-ta-simyi-veteraniv-do-uchasti-u-zakhodakh-iz-rozvytku-profesiynykh-navychok (accessed September 11, 2025) (in Ukrainian)
Az’muk, N. A. (2023). Sotsial’no-ekonomichna ta osvitnia reintehratsiia veteraniv do rynku pratsi: ukrains’kyi kontekst [Socio-economic and educational reintegration of veterans into the labor market: Ukrainian context]. Visnyk ekonomichnoi nauky Ukrainy – Bulletin of Economic Science of Ukraine, 2(45), 117–122. Available at: https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/198022 (in Ukrainian)
Reskilling Ukraine. (2025). Programma UNIT 6.0: bezkoshtovne navchannia dlia veteraniv [UNIT 6.0 program: free training for veterans]. Available at: https://www.reskillingukraine.com/ (accessed September 11, 2025) (in Ukrainian)
Pro status veteraniv viiny, harantii yikh sotsial’nogo zakhystu: Zakon Ukrainy vid 22.10.1993 № 3551-XII [On the status of war veterans, guarantees of their social protection: Law of Ukraine No. 3551-XII of October 22, 1993]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3551-12#Text (accessed August 11, 2025) (in Ukrainian)
Pro skhvalennia Stratehii veterans’koi polityky na period do 2030 roku ta zatverdzhennia operatsiinoho planu zakhodiv z yii realizatsii u 2024–2027 rokakh: Rozporyadzh. Kab. Ministriv Ukrainy vid 29.11.2024 № 1209-r [On the approval of the Veteran Policy Strategy until 2030 and the adoption of the operational plan of measures for its implementation in 2024–2027: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1209-r of November 29, 2024]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1209-2024-р#Text (accessed August 11, 2025) (in Ukrainian)
Boiko, S. (2024). Problemy ta perspektyvy sotsial’noi reintehratsii veteraniv v Ukraini u voiennyi chas [Problems and prospects of social reintegration of veterans in Ukraine during wartime]. In Materialy konferentsii “Publichna polityka i derzhavne upravlinnia v umovakh viiny” – Proceedings of the conference “Public Policy and Public Administration in Wartime”. Vasyl Stus Donetsk National University. Available at: https://jppasa.donnu.edu.ua/article/view/15718 (accessed September 11, 2025) (in Ukrainian)
Krakhmalova, N. A., & Mykytyn, P. I. (2025). Vidnovlennia ekonomiky Ukrainy: vyklyky ta perspektyvy [Recovery of Ukraine’s economy: Challenges and prospects]. Journal of Strategic Economic Research, (6), 32–40. https://doi.org/10.30857/2786-5398.2024.6.4 (accessed September 8, 2025) (in Ukrainian)
Ministry of Veterans Affairs of Ukraine. (n.d.). Administratyvni dani v znachenni Zakonu Ukrainy “Pro derzhavnu statystyku”, shcho zbiraiutsia Ministerstvom u spravakh veteraniv Ukrainy [Administrative data under the Law of Ukraine “On State Statistics” collected by the Ministry of Veterans Affairs]. Open Data Portal. Available at: https://data.gov.ua/dataset/034f43a4-133a-498f-8478-6076ed1013e4 (accessed September 8, 2025) (in Ukrainian)
Derzhavna sluzhba zainiatosti. (2025, June). Ponad 4 tys. veteraniv i veteranok proyshly navchal’ni programy u 2024–2025 rokakh u Sluzhbi zainiatosti [Over 4,000 veterans completed training programs in 2024–2025 at the Employment Service]. Available at: https://www.dcz.gov.ua/news/singlenews/874 (accessed September 8, 2025) (in Ukrainian)
Postna, D. A. (2025). Provision of employment for veterans of war. Uzhhorod National University Herald. Series: Law, 3(86), 49–55. https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.86.3.7
U.S. Department of Labor. (n.d.). Transition Assistance Program. Available at: https://www.dol.gov/agencies/vets/programs/tap (accessed September 8, 2025)
Ministry of Defence. (n.d.). Career Transition Partnership. GOV.UK. Available at: https://www.gov.uk/guidance/career-transition-partnership (accessed September 9, 2025)
Militarnyi. (2024, July 4). Yak Izrail pikluietsia pro svoikh veteraniv [How Israel cares for its veterans]. Available at: https://militarnyi.com/uk/blogs/yak-izrayil-pikluyetsya-pro-svoyih-veteraniv/ (accessed September 9, 2025) (in Ukrainian)
Copyright (c) 2025 Станіслав Котенко, Едуард Богдан

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.