FINANCIAL INSTRUMENTS OF THE DEVELOPMENT OF TERRITORIAL COMMUNITIES
Abstract
The article is devoted to the analysis of financial instruments of development of territorial communities. The tools of the development of territorial communities are: subventions for the formation of the infrastructure of united territorial communities, subventions from the state budget to local budgets for the implementation of measures for socio-economic development of individual territories and subventions for the implementation of investment projects. These subventions are considered as tools for the development of the territorial community, as they provide for the promotion of economic development of the community and their active participation in projects, interest in financial results. The mechanism of realization of the specified financial instruments, essential characteristics of each of instruments and conditions of their granting are defined. The main conditions for receiving subvention funds are: directing to the financing of projects in accordance with the plan of socio-economic development of the territorial community; focus on investment projects; focus on the creation, growth or renewal of fixed assets of territorial communities; taking into account the needs of different social groups, women and men, people with disabilities and other low-mobility groups; ability to co-finance and further maintain at the expense of local budgets fixed assets of communal property, which are financed by the subvention. The directions of use of budget funds for these subventions are systematized. Among the legally defined areas of use of funds are: development of community infrastructure, improving the quality of administrative services, reconstruction and new construction, implementation of environmental measures, increase or renewal of fixed assets of communal property, repayment of local budget debts, implementation of socio-economic development measures regions, etc. The main weaknesses of the implementation of these tools оf the development of territorial communities at the present stage have been identified. The directions of improoving for territorial communities are offered, its will give the chance to receive financial support from the state in the future, in particular: providing with necessary project experts; reorientation of local governments to projects of economic, investment, innovation orientation; coordination of projects of territorial communities with the regional development strategy and the State strategy of regional development until 2027.
References
Бюджетний кодекс України : Закон України від 08.07.2010 р. № 2456-VI; зі змін. і доп. від 01.01.2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text
Демченко О.П. Інструментарій фінансової підтримки територіальних громад. Економіка та суспільство. 2021. №26. URL: https://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/article/view/327/312
Державний фонд регіонального розвитку: гроші для розвитку чи проїдання. Ціна держави. URL: https://cost.ua/730-derzhavnyy-fond-rehionalno ho-rozvytku-hroshi-dlya-rozvytku-chy-proyidannya/
Державний фонд регіонального розвитку: Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. URL: https://dfrr.minregion.gov.ua/
Дуб А.Р. Фінансові механізми державної підтримки соціально-економічного розвитку об’єднаних територіальних громад в умовах децентралізації. Проблеми економіки. 2019. № 1 (39). С. 53–58.
Дурман М.О., Дурман О.Л. Субвенція на розвиток інфраструктури об’єднаних територіальних громад як інструмент впровадження нової регіональної політики. Теорія та практика державного управління і місцевого самоврядування. 2018 № 2. С. 37–42. URL: http://el-zbirn-du.at.ua/2018_2/15.pdf
Марущин Ю.В. Інструменти бюджетної підтримки розвитку об’єднаних територіальних громад. Університетські наукові записки. 2018. № 66. С. 200–210.
Онлайн платформа ДФРР: Міністерство розвитку громад та територій України. Бюджетна програма «Державний фонд регіонального розвитку». URL: https://new.dfrr.minregion.gov.ua
Про внесення змін до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій: Постанова Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 102. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/102-2021-%D0%BF#Text
Про Державний бюджет України на 2021 рік: Закон України від 15.12.2020 № 1082-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1082-20#Text
Про добровільне об’єднання територіальних громад: Закон України від 05.02.2015 № 157-VIII; зі змін. і доп. від 14.05.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#Text
Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на підтримку розвитку об'єднаних територіальних громад: Постанова Кабінету Міністрів України; Порядок, Умови, Розподіл від 16.03.2016 № 200; зі змін. і доп. від 06.02.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/200-2016-%D0%BF#Text
Про огляд витрат державного бюджету у сфері регіонального розвитку в частині підтримки формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад: Звіт Міністерства розвитку громад та територій України. 2020. 31 с.
Про внесення змін до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад: Постанова Кабінету Міністрів України від 27.03.2019 № 256. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/256-2019-%D0%BF#Text
Hnydiuk І. Reformatting Ukrainian Budget System within the Conditions of Power Decentralization. World Science. 2020. 1 (53). Р. 4–10.
Budget Code of Ukraine: Code of Ukraine № 2456-VI. (2010, July, 8). Verkhovna Rada Ukrayiny. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text (in Ukrainian)
Demchenko О. (2021) Instrumentarii finansovoi pidtrymky terytorialnykh hromad [Tools for financial support of territorial communities. Ekonomika ta suspilstvo – Economy and society, 26. URL: https://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/article/view/327/312 (in Ukrainian)
State Regional Development Fund: money for development or eating. Cost of state (2019). Derzhavnyi fond rehionalnoho rozvytku: hroshi dlia rozvytku chy proidannia. Tsina derzhavy. URL: https://cost.ua/730-derzhavnyy-fond-rehionalnoho-rozvytku-hroshi-dlya-rozvytku-chy-proyidannya/ (in Ukrainian)
State Regional Development Fund (2021). Ministry of Regional Development, Construction, Housing and Communal Services of Ukraine Derzhavnyi fond rehionalnoho rozvytku: Ministerstvo rehionalnoho rozvytku, budivnytstva ta zhytlovo-komunalnoho hospodarstva Ukrainy. URL: https://dfrr.minregion.gov.ua/ (in Ukrainian)
Dub A. R. (2019). Finansovi mekhanizmy derzhavnoi pidtrymky sotsialno-ekonomichnoho rozvytku obiednanykh terytorialnykh hromad v umovakh detsentralizatsii [Financial mechanisms of state support of socio-economic development of united territorial communities in the conditions of decentralization]. Problemy ekonomiky – Problems of the economy, 1(39), 53–58. (in Ukrainian)
Durman M. O., Durman O. L. (2018). Subventsiia na rozvytok infrastruktury obiednanykh terytorialnykh hromad yak instrument vprovadzhennia novoi rehionalnoi polityky [Subvention for the development of the infrastructure of united territorial communities as a tool for implementing a new regional policy]. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia i mistsevoho samovriaduvannia – Theory and practice of public administration and local self-government, 2, 37–42. URL: http://el-zbirn-du.at.ua/2018_2/15.pdf. (in Ukrainian)
Marushchyn Yu.V. (2018). Instrumenty biudzhetnoi pidtrymky rozvytku obiednanykh terytorialnykh hromad [Budget support tools for the development of united territorial communities]. Universytetski naukovi zapysky – University scientific notes, 66, 200–210. (in Ukrainian)
Ministry of Development of Communities and Territories of Ukraine. Onlain platforma DFRR: Biudzhetna prohrama «Derzhavnyi fond rehionalnoho rozvytku» [SFRD online platform: Budget program «State Fund for Regional Development»]. https://new.dfrr.minregion.gov.ua (in Ukrainian)
Kabinet Ministriv Ukrainy (2021) On modification of the Procedure and conditions of granting of a subvention from the state budget to local budgets for implementation of measures concerning social and economic development of separate territories № 102 (2021, February, 03). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/102-2021-%D0%BF#Text (in Ukrainian)
Verkhovna Rada of Ukraine (2020) Law of Ukraine On the State Budget of Ukraine for 2021. № 1082-IX (2020, December, 15) URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1082-20#Text (in Ukrainian)
Verkhovna Rada of Ukraine (2020) Law of Ukraine On voluntary association of territorial communities № 157-VIII (2015, February, 05). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#Text (in Ukrainian)
Cabinet of Ministers of Ukraine (2016) On approval of the Procedure and conditions for providing subventions from the state budget to local budgets to support the development of united territorial communities № 200 (16, March, 2016); with changes. and ext. (06 February 2020). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/200-2016-%D0%BF#Text (in Ukrainian)
Ministry of Development of Communities and Territories of Ukraine (2020) On the review of state budget expenditures in the field of regional development in terms of supporting the formation of the infrastructure of united territorial communities: Report. 31 р.
Of the Cabinet of Ministers of Ukraine (2019) On amendments to the Procedure and conditions for granting a subvention from the state budget to local budgets for the formation of the infrastructure of united territorial communities № 256 (27, March, 2019). https://zakon.rada.gov.ua/laws/ (in Ukrainian)
Hnydiuk І. (2020) Reformatting Ukrainian Budget System within the Conditions of Power Decentralization. World Science.1 (53). Р. 4–10.
