TOOLS OF FINANCIAL SUPPORT OF TERRITORIAL COMMUNITIES
Abstract
The article is devoted to the analysis of the tools of financial support of territorial communities, which includes mechanisms, tools and sources of financial support. Among the mechanisms of financial support of territorial communities in Ukraine, which are implemented in practice, the mechanism of subventions, the mechanism of grants, the mechanism of redistribution of funds through the State Fund for Regional Development, the mechanism of financial assistance and grants, the mechanism of crediting are allocated. The main grant opportunities for territorial communities of Ukraine for 2021 are systematized. The list of instruments of financial support of territorial communities includes eight items, there are the basic dotation, additional dotations and subventions (educational, medical and other subventions). It is substantiated that these tools are important in providing financial support to local communities, as in this way the state tries to provide the population with guaranteed public services (education, medicine, culture, defense, etc.), equality and fair access to them, regardless of the region where the community is located, its financial and fiscal capacity. However, these instruments finance current expenditures – expenditures aimed at consumption, to implementation of basic functions and tasks, to equalize the budgets of local communities. The necessity of strengthening the economic, investment and innovation orientation of the budgets of territorial communities and the use of development tools is substantiated. It will allow to manage a significant share of public affairs, under their own responsibility, in the interests of the local population. Among these, the tools for the development of territorial communities of Ukraine are subventions for the formation of the relevant infrastructure of the united territorial communities, subventions from the state budget to local budgets for measures for socio-economic development of individual territories, subventions for investment projects. External and internal sources of financial support of territorial communities of Ukraine are determined. Internal sources of financial support include funds raised from state and local budgets, and external sources include grants and loans provided by international organizations.
References
Актуальні гранти та конкурси для громад на 2021 рік. URL: https://khoda.gov.ua/aktualn%D1%96-granti-ta-konkursi-dlja-gromad-na-2021-r% D1%96k (дата звернення: 29.04.2021)
Бюджетний кодекс України : Закон України від 08.07.2010 р. № 2456-VI; зі змін. і доп. від 01.01.2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text (дата звернення: 29.04.2021)
Державний фонд регіонального розвитку: Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. URL: https://dfrr.minregion.gov.ua/ (дата звернення: 29.04.2021)
Овчаренко Т., Бочі А., Поворозник В. Особливості формування та виконання бюджету об’єднаних територіальних громад. Міжнародний центр перспективних досліджень (МЦПД). 2017. URL: http://icps.com.ua/assets/uploads/images/images/eu/t_ormuvannya_vikon_budjet_final.pdf (дата звернення: 29.04.2021)
Про внесення змін до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій: Постанова Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 102. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/102-2021-%D0%BF#Text (дата звернення: 29.04.2021)
Про Державний бюджет України на 2021 рік: Закон України від 15.12.2020 № 1082-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1082-20#Text (дата звернення: 29.04.2021)
Про добровільне об’єднання територіальних громад: Закон України від 05.02.2015 № 157-VIII; зі змін. і доп. від 14.05.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#Text (дата звернення: 29.04.2021)
Про затвердження формули розподілу обсягу медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам : Постанова Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 № 618; зі змін. і доп. від 29.01.2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/618-2015-%D0%BF#n9 (дата звернення: 29.04.2021)
Про затвердження формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами: Постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1088; зі змін. і доп. від 18.03.2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1088-2017-%D0%BF#n10 (дата звернення: 29.04.2021)
Програма підтримки секторальної політики – Підтримка регіональної політики України : Міністерство розвитку громад та територій України. URL: https://sectoral.minregion.gov.ua/ (дата звернення: 29.04.2021)
Hnydiuk І. Reformatting Ukrainian Budget System within the Conditions of Power Decentralization. World Science. 2020. 1 (53). Р. 4-10.
Khersonska oblasna derzhavna administratsiia (2021) Aktualni hranty ta konkursy dlia hromad na 2021 rik [Current grants and competitions for communities for 2021], Kherson. URL: https://khoda.gov.ua/aktualn%D1%96-granti-ta-konkursi -dlja-gromad-na-2021-r%D1%96k (in Ukrainian).
Budget Code of Ukraine: Code of Ukraine № 2456-VI. (2010, July, 8). Verkhovna Rada Ukrayiny. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text (in Ukrainian).
State Regional Development Fund: Ministry of Regional Development, Construction, Housing and Communal Services of Ukraine (2021). Derzhavnyi fond rehionalnoho rozvytku: Ministerstvo rehionalnoho rozvytku, budivnytstva ta zhytlovo-komunalnoho hospodarstva Ukrainy. URL: https://dfrr.minregion.gov.ua/ (in Ukrainian).
Ovcharenko T., Bochi A., Povoroznyk V. (2017) Osoblyvosti formuvannia ta vykonannia biudzhetu obiednanykh terytorialnykh hromad [Features of formation and execution of the budget of the united territorial communities], Kyiv: Mizhnarodnyi tsentr perspektyvnykh doslidzhen (MTsPD). URL: http://icps.com.ua/assets/uploads/images/images/eu/t_ormuvannya_vikon_budjet_final.pdf (in Ukrainian).
Kabinet Ministriv Ukrainy (2021) On modification of the Procedure and conditions of granting of a subvention from the state budget to local budgets for implementation of measures concerning social and economic development of separate territories № 102 (2021, February, 03). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/102-2021-%D0%BF#Text (in Ukrainian).
Verkhovna Rada of Ukraine (2020) Law of Ukraine On the State Budget of Ukraine for 2021. № 1082-IX (2020, December, 15) URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1082-20#Text (in Ukrainian).
Verkhovna Rada of Ukraine (2020) Law of Ukraine On voluntary association of territorial communities № 157-VIII (2015, February, 05). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#Text (in Ukrainian).
Kabinet Ministriv Ukrainy (2015) On the statement of the formula of distribution of volume of the medical subvention from the state budget to local budgets № 618 (2015, August, 19) URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/618-2015-%D0%BF#n9 (in Ukrainian).
Kabinet Ministriv Ukrainy (2017) On the statement of the formula of distribution of the educational subvention between local budgets № 1088 (2017, December, 27) URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1088-2017-%D0%BF#n10 (in Ukrainian).
Ministry for Communities and Territories Development of Ukraine (2021) Prohrama pidtrymky sektoralnoi polityky – Pidtrymka rehionalnoi polityky Ukrainy [Sector Policy Support Program – Regional Policy Support of Ukraine]. Kyiv. URL: https://sectoral.minregion.gov.ua/ (in Ukrainian).
Hnydiuk І. Reformatting Ukrainian Budget System within the Conditions of Power Decentralization. World Science. 2020. 1 (53). Р. 4-10.