ORGANIZATION OF WORKING WITH DOCUMENTS AS A COMPONENT OF MANAGEMENT PROCESSES IN LOCAL SELF-GOVERNMENT BODIES

Keywords: management information, document, paperwork, document circulation, local self-government bodies, management processes, territorial communities, Volyn region

Abstract

The documentation of management information is one of the main components of the activities of local self-government bodies. The transformation of Ukraine on the way to joining the European Union requires decentralization and approximation to European rules and standards. The development of concepts of civic society concepts and the interaction between government bodies and the public call for new approaches to document management. Today, providing access to relevant and reliable information for the population is one of the important tasks of municipalities. The purpose of the article is to study the organization of work with documents in local self-government bodies. The interpretation of such definitions as «information», «management information», «document», «recordkeeping», «electronic document management» was analyzed. Research is based on such scientific methods as: analysis, synthesis, observation, generalization. On their basis, the main areas of work with documents in local self-government bodies were analyzed. The article describes the normative-legal and methodological framework for organizing document management in local self-government bodies. It has been observed that the peculiarities of the organization of work with documents are reflected in the instructions for the administration of local self-government bodies. The specificity of the organization of work with documents in these institutions is that the effect of some of the concluded documents extends beyond their borders, to the entire territory subordinated to the local authority. The application of information and communication technologies creates new information opportunities for searching, analyzing, and processing information. Working with documents in electronic document workflow systems in local self-government bodies eliminates the need to copy them and monitor their movement within the institution disappears. On the basis of the bookkeeping instructions, the organization of the bookkeeping of the Shatsk settlement territorial community of the Volyn region was considered. The list of documents that make up the main part of the documentation and play an important role in the management activities of the local self-government body is defined.

References

Васиньова Н. С. Документаційне забезпечення роботи з персоналом в органах державного управління та місцевого самоврядування : посібник. Полтава : Видавництво ДЗ «ЛНУ імені Тараса Шевченка», 2023. 342 с.

ДСТУ 4163-2020. Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. Київ : Держспоживстандарт України, 2020. 37 с.

Іванова Т. В., Піддубна Л. П. Діловодство в органах державного управління та місцевого самоврядування : навчальний посібник. Київ : Центр учбової літератури, 2007. 360 с.

Іванова Т. В., Піддубна Л. П. Муніципальне діловодство : навч. посібник. Київ : Либідь, 2004. 312 с.

Інструкція з дiловодства у Шацькiй селищнiй радi (документування управлiнської iнформацiї в електроннiй формi та органiзацiї роботи з електронними документами в діловодстві, електронного мiжвiдомчого обмiну) : Розпорядження від 02.02.2021 р. № 23-р. 108 с. URL: https://rada.info/upload/users_files/04334235/69abf58838a83272c8fc206e98e43da6.pdf

Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 р. № 333-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-р#Text

Перелік типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів : Наказ Міністерства юстиції України від 12.04.2012 р. № 578/5. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0571-12

Петрова І. О. Документаційне забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування в Україні: сучасний стан та перспективи розвитку: дис. на здобуття наук. ступ. канд. іст. наук: спец. 07.00.10. Київ, 2008. 192 с.

Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях : Наказ Міністерства юстиції України від 18.06.2015 р. № 1000/5. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0736-15#Text

Про електронні документи та електронний документообіг : Закон України від 22.05.2003 р. № 851-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/851-15#Text

Про звернення громадян : Закон України від 02.10.1996 р.№ 393/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#Text

Про інформацію : Закон України від 02.10.1992 р. № 2657-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2657-12#Text

Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр#Text

Про Національний архівний фонд та архівні установи : Закон України від 24.12.1993 р. № 3814 ХІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3814-12#Text

Регіональна програма інформатизації Волинської області «Цифрова Волинь» на 2023–2025 роки. URL: http://surl.li/mjggc

Рульєв В. А., Гуткевич С.О. Менеджмент : навчальний посібник. Київ : Центр учбової літератури, 2019. 312 с. URL: https://pidru4niki.com/12090810/menedzhment/sistema_informatsiynogo_zabezpechennya_menedzhmentu

Савицький В. Т. Документаційне забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування України: автореф. дис. … канд. наук з держ. упр.: 25.00.02. Львів, 2006. 23 с.

Типова інструкція з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну: Постанова Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 р. № 55. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/55-2018-%D0%BF#Text

Федченко Л., Козіна В. Організація діловодства та забезпечення обігу інформації в органах місцевого самоврядування. Харків : Фактор, 2016. 160 с.

Шацька селищна територіальна громада : офіційний сайт. URL: https://shsrada.gov.ua

Ukraine 2023 Report: European Commission Staff Working Document. URL: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2023-11/SWD_2023_699%20Ukraine%20report.pdf

Vasynova N. S. (2023) Dokumentatsiine zabezpechennia roboty z personalom v orhanakh derzhavnoho upravlinnia ta mistsevoho samovriaduvannia: posibnyk [Documentation Support for Personnel Management in State Administration and Local Self-Government Bodies: study handbook]. Poltava: «LNU imeni Tarasa Shevchenka», 342 р. (in Ukrainian)

DSTU 4163-2020 (2020) Derzhavna unifikovana systema dokumentatsii. Unifikovana systema orhanizatsiino-rozporiadchoi dkumentatsii. Vymohy do oformliuvannia dokumentiv. Kyiv : Derzhspozhyvstandart Ukrainy, 37 р. (in Ukrainian)

Ivanova T. V., Piddubna L. P. (2007) Dilovodstvo v orhanakh derzhavnoho upravlinnia ta mistsevoho samovriaduvannia [Clerkship in the bodies of state administration and local self-government: study handbook]. Kyiv : Tsentr uchbovoi literatury, 360 р. (in Ukrainian)

Ivanova T. V., Piddubna L. P. (2004) Munitsypalne dilovodstvo: navch. Posibnyk [Municipal administration: study handbook]. Kyiv : Lybid, 312 р. (in Ukrainian)

Instruktsiia z dilovodstva u Shatskii selyshchnii radi (dokumentuvannia upravlinskoi informatsii v elektronnii formi ta orhanizatsii roboty z elektronnymy dokumentamy v dilovodstvi, elektronnoho mizhvidomchoho obminu) : Rozporiadzhennia vid 02.02.2021 № 23-r. 108 р. Available at: https://rada.info/upload/users_files/04334235/69abf58838a83272c8fc206e98e43da6.pdf (in Ukrainian)

Kontseptsiia reformuvannia mistsevoho samovriaduvannia ta terytorialnoi orhanizatsii vlady v Ukraini : Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 01.04.2014 № 333-r. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-r#Text (in Ukrainian)

Perelik typovykh dokumentiv, shcho stvoriuiutsia pid chas diialnosti derzhavnykh orhaniv ta orhaniv mistsevoho samovriaduvannia, inshykh ustanov, pidpryiemstv ta orhanizatsii, iz zaznachenniam strokiv zberihannia dokumentiv : Nakaz Ministerstva yustytsii Ukrainy vid 12.04.2012 № 578/5. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0571-12 (in Ukrainian)

Petrova I. O. (2008) Dokumentatsiine zabezpechennia diialnosti orhaniv mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini: suchasnyi stan ta perspektyvy rozvytku [Documentary support for the activities of local self-government bodies in Ukraine: current state and prospects for development] : dys. na zdobuttia nauk. stupenia kand. istor. nauk: spets. 07.00.10. Kyiv, 192 p. (in Ukrainian)

Pravyla orhanizatsii dilovodstva ta arkhivnoho zberihannia dokumentiv u derzhavnykh orhanakh, orhanakh mistsevoho samovriaduvannia, na pidpryiemstvakh, v ustanovakh i orhanizatsiiakh : Nakaz Ministerstva yustytsii Ukrainy vid 18.06.2015 № 1000/5. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0736-15#Text

Pro elektronni dokumenty ta elektronnyi dokumentoobih : Zakon Ukrainy vid 22.05.2003 № 851-IV. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/851-15#Text

Pro zvernennia hromadian : Zakon Ukrainy vid 02.10.1996 № 393/96-VR. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#Text

Pro informatsiiu : Zakon Ukrainy vid 02.10.1992 № 2657-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2657-12#Text

Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini : Zakon Ukrainy vid 21.05.1997 № 280/97-VR. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-vr#Text

Pro Natsionalnyi arkhivnyi fond ta arkhivni ustanovy : Zakon Ukrainy vid 24.12.1993 № 3814 ХІІ. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3814-12#Text

Rehionalna prohrama informatyzatsii Volynskoi oblasti «Tsyfrova Volyn» na 2023–2025 roky. Available at: http://surl.li/mjggc

Ruliev V. A., Hutkevych S.O. (2019) Menedzhment [Management: study handbook]. Kyiv : Tsentr uchbovoi literatury, 312 р. Available at: https://pidru4niki.com/12090810/menedzhment/sistema_informatsiynogo_zabezpechennya_menedzhmentu (in Ukrainian)

Savytskyi V. T. (2006) Dokumentatsiine zabezpechennia diialnosti orhaniv derzhavnoi vlady ta mistsevoho samovriaduvannia Ukrainy [Documentary support for the activities of state authorities and local self-governments of Ukraine]: avtoref. dys. … kand. nauk z derzh. upr.: 25.00.02. Lviv, 23 р. (in Ukrainian)

Typova instruktsiia z dokumentuvannia upravlinskoi informatsii v elektronnii formi ta orhanizatsii roboty z elektronnymy dokumentamy v dilovodstvi, elektronnoho mizhvidomchoho obminu: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 17.01.2018 № 55. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/55-2018-%D0%BF#Text

Fedchenko L., Kozina V. (2016) Orhanizatsiia dilovodstva ta zabezpechennia obihu informatsii v orhanakh mistsevoho samovriaduvannia [Organization of office management and provision of information service in local self-government bodies]. Kharkiv : Faktor, 160 p. (in Ukrainian)

Shatska selyshchna terytorialna hromada : ofitsiinyi sait. Available at: https://shsrada.gov.ua

Ukraine 2023 Report. European Commission Staff Working Document. Available at: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2023-11/SWD_2023_699%20Ukraine%20report.pdf

Article views: 80
PDF Downloads: 50
Published
2023-11-28
How to Cite
Trofimuk-Kyrylova, T., & Karpiuk, A. (2023). ORGANIZATION OF WORKING WITH DOCUMENTS AS A COMPONENT OF MANAGEMENT PROCESSES IN LOCAL SELF-GOVERNMENT BODIES. Economy and Society, (57). https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-57-121
Section
MANAGEMENT