PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN THE CONTEXT OF IMPLEMENTING OF STATE ENVIRONMENTAL POLICY
Abstract
Sustainable development, balanced use of natural resources, reduction of environmental risks and creation of conditions for environmental safety in Ukraine have been recognized as strategic development priorities, which corresponds to the chosen course for Ukraine's integration into the European Union. Due to the large-scale destruction and damage caused to Ukraine's environment as a result of military aggression by the Russian Federation, the consolidation of state and business capabilities is of particular importance. This requires the involvement of both investment resources of Ukrainian investors, as well as international funds and foreign donors. The public-private partnership (PPP) is considered as a mechanism for implementing the state environmental policy in order to solve the priority tasks of restoring the natural environment of Ukraine in the post-war period. Based on the analysis results of the international experience in implementing PPP projects, a conclusion has been made about the high efficiency and expediency of attracting external investment resources at the time of implementing complex large-scale projects in various industries. The feasibility of using public-private partnership has been justified from the standpoint of interests of all – the state, private partners and society, considering the interests of partners, advantages and benefits from such interaction. The conditions for implementing public-private partnership projects in the field of environmental protection have been summarized, the main stages of preparation and implementation of public-private partnership projects have been substantiated. The forms of financing nature protection projects in the context of improving the state environmental policy have been systematized. It has been established that the mechanism of public-private partnership should be considered as a supplement to the current mechanism of financing nature protection projects, considering its focus on meeting environmental, economic and social goals while simultaneously reducing the need for budgetary resources for financing the environmental sphere. The conclusion has been made about the need to improve: normative, legal, organizational, legislative and personnel support in order to increase the efficiency and effectiveness of public-private partnership projects in the coordinates of implementing the state environmental policy; systems of motivational mechanisms for attracting entrepreneurial structures to partnership; improvement of approaches to risk management of PPP projects (business risks, risks of the state as a regulator of PPP relations and the state as an interaction partner, social risks).
References
Іванюта С. Про наслідки широкомасштабної збройної агресії для екологічної безпеки України. Центр безпекових досліджень НІСД. URL: https://niss.gov.ua/sites/default/files/2022-04/ecosafety-war-22-2.pdf (дата звернення: 27.08.2022).
Ключові наслідки для довкілля від російської агресії в Україні 24 лютого – 31 березня 2022 року. Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України. URL: https://mepr.gov.ua/news/39097.html (дата звернення: 20.08.2022).
Екоцид: наслідки і ціна російської агресії. URL: https://eco.rayon.in.ua/topics/506221-ekotsid-naslidki-i-tsina-rosiyskoi-agresii (дата звернення: 15.08.2022).
Кримінальний кодекс України від 05.04.2001 р. № 2341-ІІІ (Відомості Верховної Ради України. 2001. № 25-26. ст.131). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (дата звернення: 27.09.2022).
Міністерство економіки України. Державні цільові програми. URL: https://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=DerzhavniTsiloviProgrami (дата звернення: 22.10.2022).
Про державно-приватне партнерство: Закон України від 01.07.2010 № 2404-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-vi#Text (дата звернення: 27.10.2022).
Міністерство економіки України. Проекти державно-приватного партнерства. Стан здійснення ДПП в Україні. URL: https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=9fc90c5e-2f7b-44b2-8bf1-1ffb7ee1be26&title=StanZdiisnenniaDppVUkraini (дата звернення: 27.08.2022).
Зуєва Ю. Закордонні кейси з ДПП. Юридична газета online. 2020. № 1 (707). URL: https://yur-gazeta.com/publications/practice/derzhavnoprivatne-partnerstvo/zakordonni-keysi-z-dpp-porivnyalniy-analiz.html (дата звернення: 20.08.2022).
Александрова М.М., Довгалюк В.В. Державно-приватне партнерство в соціальній сфері. Електронне видання «Державне управління: удосконалення та розвиток». URL: http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/8_2019/25.pdf (дата звернення: 21.09.2022).
Слободянюк Н.О. Зарубіжний досвід стратегічного державно-приватного партнерства в інвестиційній сфері. Інвестиції: практика та досвід. 2016. № 13. С. 49–53. URL: http://www.investplan.com.ua/pdf/13_2016/9.pdf (дата звернення: 17.08.2022).
Мішеніна Н.В., Ярова І.Є., Мішеніна Г.А. Розвиток механізмів державно-приватного партнерства у сфері природогосподарювання в умовах децентралізації. Маркетинг і менеджмент інновацій. 2017. № 1. С. 319–329. URL: https://essuir.sumdu.edu.ua/bitstream-download/123456789/65277/1/Mishenina_Yarova_Mishenina_MMI_2017_1.pdf;jsessionid=DF5B4E61C12E0248CB3A36BCAFE4A7B2 (дата звернення: 23.07.2022).
Брайловський І.А. Інтереси та переваги держави в проектах державно-приватного партнерства. Економічний аналіз. 2013. Том 14. № 2. С. 52–57. URL: https://www.econa.org.ua/index.php/econa/article/view/288/97 (дата звернення: 09.09.2022).
Голян В. Державно-приватне партнерство як базова інституціональна передумова капіталізації природних ресурсів в умовах децентралізації. Економіст. 2015. № 9. С. 4–7.
Делмон Джеффри. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре: практическое руководство для органов государственной власти. Астана : ИЦ «Апельсин», 2010. 261 с.
Ivaniuta S. Pro naslidky shyrokomasshtabnoi zbroinoi ahresii dlia ekolohichnoi bezpeky Ukrainy [On the consequences of large-scale armed aggression for the ecological security of Ukraine]. Tsentr bezpekovykh doslidzhen NISD – Center for security studies of NISD. Available at: https://niss.gov.ua/sites/default/files/2022-04/ecosafety-war-22-2.pdf (accessed August 27, 2022)
Kliuchovi naslidky dlia dovkillia vid rosiiskoi ahresii v Ukraini 24 liutoho – 31 bereznia 2022 roku [Key environmental consequences of Russian aggression in Ukraine February 24 – March 31, 2022]. Ministerstvo zakhystu dovkillia ta pryrodnykh resursiv Ukrainy – Ministry of Environmental Protection and Natural Resources of Ukraine. Available at: https://mepr.gov.ua/news/39097.html (accessed August 20, 2022)
Ekotsyd: naslidky i tsina rosiiskoi ahresii [Ecocide: consequences and price of Russian aggression]. Available at: https://eco.rayon.in.ua/topics/506221-ekotsid-naslidki-i-tsina-rosiyskoi-agresii (accessed August 15, 2022)
Kryminalnyi kodeks Ukrainy vid 05.04.2001 r. № 2341-III [Criminal Code of Ukraine dated April 5, 2001 vol. 2341-ІІІ] (Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy – Information of the Verkhovna Rada of Ukraine. 2001. vol. 25-26. pp.131). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (accessed September 27, 2022)
Ministerstvo ekonomiky Ukrainy. Derzhavni tsilovi prohramy [Ministry of Economy of Ukraine. State targeted programs]. Available at: https://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=DerzhavniTsiloviProgrami (accessed October 5, 2022)
Pro derzhavno-pryvatne partnerstvo: Zakon Ukrainy vid 01.07.2010 № 2404-VI [On public-private partnership: Law of Ukraine dated July 1, 2010 vol. 2404-VI]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-vi#Text (accessed October 27, 2022)
Ministerstvo ekonomiky Ukrainy. Proekty derzhavno-pryvatnoho partnerstva. Stan zdiisnennia DPP v Ukraini [Ministry of Economy of Ukraine. Public-private partnership projects. The status of PPP implementation in Ukraine]. Available at: https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=9fc90c5e-2f7b-44b2-8bf1-1ffb7ee1be26&title=StanZdiisnenniaDppVUkraini (accessed August 27, 2022)
Zuieva Yu. (2020). Zakordonni keisy z DPP [Закордонні кейси з ДПП]. Yurydychna hazeta online – Legal newspaper online. vol. 1 (707). Available at: https://yur-gazeta.com/publications/practice/derzhavnoprivatne-partnerstvo/zakordonni-keysi-z-dpp-porivnyalniy-analiz.html (accessed August 8, 2022)
Aleksandrova M.M., Dovhaliuk V.V. Derzhavno-pryvatne partnerstvo v sotsialnii sferi [Public-private partnership in the social sphere]. Elektronne vydannia «Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok» – Electronic publication "Public administration: improvement and development". Available at: http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/8_2019/25.pdf (accessed September 21, 2022)
Slobodianiuk N.O. (2016) Zarubizhnyi dosvid stratehichnoho derzhavno-pryvatnoho partnerstva v investytsiinii sferi [Foreign experience of strategic public-private partnership in the investment sphere]. Investytsii: praktyka ta dosvid – Investments: practice and experience, vol. 13, pp. 49–53. Available at: http://www.investplan.com.ua/pdf/13_2016/9.pdf (accessed August 17, 2022)
Mishenina N.V., Yarova I.Ie., Mishenina H.A. (2017) Rozvytok mekhanizmiv derzhavno-pryvatnoho partnerstva u sferi pryrodohospodariuvannia v umovakh detsentralizatsii [Development of public-private partnership mechanisms in the field of environmental management in conditions of decentralization]. Marketynh i menedzhment innovatsii – Marketing and innovation management, vol. 1, pp. 319–329. Available at: https://essuir.sumdu.edu.ua/bitstream-download/123456789/65277/1/Mishenina_Yarova_Mishenina_MMI_2017_1.pdf;jsessionid=DF5B4E61C12E0248CB3A36BCAFE4A7B2 (accessed July 07, 2022)
Brailovskyi I.A. (2013) Interesy ta perevahy derzhavy v proektakh derzhavno-pryvatnoho partnerstva [The interests and advantages of the state in public-private partnership projects]. Ekonomichnyi analiz – Economic analysis, Volume 14. No. 2. P. 52–57. Available at: https://www.econa.org.ua/index.php/econa/article/view/288/97 (accessed September 09, 2022)
Holian V. (2015) Derzhavno-pryvatne partnerstvo yak bazova instytutsionalna peredumova kapitalizatsii pryrodnykh resursiv v umovakh detsentralizatsii [Public-private partnership as a basic institutional prerequisite for the capitalization of natural resources in conditions of decentralization]. Ekonomist – Economist, vol. 9, pp. 4–7. (in Ukrainian)
Delmon Dzheffry (2010) Hosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v ynfrastrukture: praktycheskoe rukovodstvo dlia orhanov hosudarstvennoi vlasty [Public-Private Partnerships in Infrastructure: A Practical Guide for Public Authorities]. Astana: IC "Orange", 261 p. (in Russian)
