ДІАЛЕКТИКА ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ ТА ВНУТРІШНЬОГО АУДИТУ: ПОРІВНЯЛЬНА МЕТОДОЛОГІЯ РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ І ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Анотація
У статті досліджено діалектичну взаємодію фінансового контролю та внутрішнього аудиту в системі державного управління України крізь призму діяльності Рахункової палати та Державної аудиторської служби. Обґрунтовано методологічні основи їх порівняльного аналізу як форм реалізації єдиного епістемологічного процесу - пізнання, оцінювання та вдосконалення управлінських рішень. Визначено, що Рахункова палата втілює макрорівневу концепцію стратегічного контролю, тоді як Державна аудиторська служба реалізує операційно-аналітичну модель моніторингу ефективності державних фінансів. Розкрито філософію діалектичного зв’язку між зовнішнім і внутрішнім контролем, що забезпечує синтез правової, етичної та когнітивної складових фінансової відповідальності. Доведено, що їх методологічна інтеграція формує умови для розвитку рефлексивного управління, підвищення прозорості, підзвітності та стійкості державного фінансового простору.
Посилання
Обушна Н. І. Міжнародні стандарти INTOSAI як інструмент підвищення ефективності аудиту в системі публічного управління. Ефективність державного управління. 2017. Вип. 2. С. 229–240. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efdu_2017_2_27 (дата звернення: 08.11.2025).
Невідомий В. І., Мироненко Ю., Канонішена-Коваленко К., Горобчук Я. Імплементація міжнародних стандартів вищих органів аудиту у фінансові аудити Рахункової палати України. Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Економіка. 2020. Вип. 1. С. 32–41. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/VKNU_Ekon_2020_1_6 (дата звернення: 08.11.2025).
Про Рахункову палату : Закон України від 2 лип. 2015 р. № 576-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2015. № 36. С. 360. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-19#Text (дата звернення: 08.11.2025).
Положення про Державну аудиторську службу України : постанова Кабінету Міністрів України від 3 лют. 2016 р. № 43. Урядовий кур’єр. 2016. 9 лют. № 25. (дата звернення: 08.11.2025).
Методичні рекомендації з організації, проведення ревізії та реалізації її результатів : наказ Державної фінансової інспекції України від 4 берез. 2015 р. № 63. (дата звернення: 08.11.2025).
Методичні рекомендації з проведення Рахунковою палатою фінансового аудиту : рішення Рахункової палати від 22.09.2015 р. № 5-5. (дата звернення: 08.11.2025).
Методичні рекомендації щодо здійснення державного фінансового контролю у сфері публічних закупівель Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами (моніторинг процедур закупівель) : наказ Державної аудиторської служби від 25.07.2023 р. № 228. (дата звернення: 08.11.2025).
Методичні рекомендації щодо здійснення державного фінансового контролю у сфері публічних закупівель Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами (перевірки закупівель) : наказ Державної аудиторської служби від 31.03.2023 р. № 91. (дата звернення: 08.11.2025).
Методичні рекомендації щодо проведення Державною аудиторською службою України, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту використання інформаційних технологій : наказ Державної аудиторської служби від 30.09.2022 р. № 233 (дата звернення: 08.11.2025).
Методичні рекомендації із проведення Державною аудиторською службою України, її міжрегіональними територіальними органами деяких державних фінансових аудитів : наказ Державної аудиторської служби від 29.12.2022 р. № 317 (дата звернення: 08.11.2025).
Obushna, N. I. (2017). Mizhnarodni standarty INTOSAI yak instrument pidvyshchennia efektyvnosti audytu v systemi publichnogo upravlinnia [International standards of INTOSAI as a tool to improve audit efficiency in the public administration system]. Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia, 2, 229–240. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efdu_2017_2_27 (accessed: 08.11.2025).
Nevidomyi, V. I., Myronenko, Yu., Kanonishena-Kovalenko, K., & Horobchuk, Ya. (2020). Implementatsiia mizhnarodnykh standartiv vyshchykh orhaniv audytu u finansovi audyty Rakhunkovoi palaty Ukrainy [Implementation of international standards of supreme audit institutions in financial audits of the Accounting Chamber of Ukraine]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka. Ekonomika, 1, 32–41. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/VKNU_Ekon_2020_1_6 (accessed: 08.11.2025).
Pro Rakhunkovu palatu : Zakon Ukrainy vid 2 lyp. 2015 r. № 576-VIII [On the Accounting Chamber: Law of Ukraine dated July 2, 2015, No. 576-VIII]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 36, 360. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-19#Text (accessed: 08.11.2025).
Polozhennia pro Derzhavnu audytorsku sluzhbu Ukrainy : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 3 lyut. 2016 r. № 43 [Regulation on the State Audit Service of Ukraine: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated February 3, 2016, No. 43]. Uryadovyi kurier, 25, February 9, 2016. (accessed: 08.11.2025).
Metodychni rekomendatsii z orhanizatsii, provedennia revizii ta realizatsii yii rezultatіv : Nakaz Derzhavnoi finansovoi inspektsii Ukrainy vid 4 berez. 2015 r. № 63 [Methodical recommendations on organization, conducting of revision, and implementation of its results: Order of the State Financial Inspection of Ukraine dated March 4, 2015, No. 63]. (accessed: 08.11.2025).
Metodychni rekomendatsii z provedennia Rakhunkovoi palatou finansovoho audytu : Rishennia Rakhunkovoi palaty vid 22.09.2015 r. № 5-5 [Methodical recommendations on conducting financial audit by the Accounting Chamber: Decision of the Accounting Chamber dated September 22, 2015, No. 5-5]. (accessed: 08.11.2025).
Metodychni rekomendatsii shchodo zdiisnennia derzhavnoho finansovoho kontroliu u sferi publichnykh zakupivel Derzhaudytsluzhboiu ta yii mizhrehionalnymy terytorialnymy orhanamy (monitoring protsedur zakupivel) : Nakaz Derzhavnoi audytorskoi sluzhby vid 25.07.2023 r. № 228 [Methodical recommendations on state financial control in public procurement by the State Audit Service and its interregional territorial bodies (procurement monitoring): Order of the State Audit Service dated July 25, 2023, No. 228]. (accessed: 08.11.2025).
Metodychni rekomendatsii shchodo zdiisnennia derzhavnoho finansovoho kontroliu u sferi publichnykh zakupivel Derzhaudytsluzhboiu ta yii mizhrehionalnymy terytorialnymy orhanamy (perevirky zakupivel) : Nakaz Derzhavnoi audytorskoi sluzhby vid 31.03.2023 r. № 91 [Methodical recommendations on state financial control in public procurement by the State Audit Service and its interregional territorial bodies (procurement audits): Order of the State Audit Service dated March 31, 2023, No. 91]. (accessed: 08.11.2025).
Metodychni rekomendatsii shchodo provedennia Derzhavnoiu audytorskoiu sluzhboiu Ukrainy, yii mizhrehionalnymy terytorialnymy orhanamy derzhavnoho finansovoho audytu vykorystannia informatsiinykh tekhnolohii : Nakaz Derzhavnoi audytorskoi sluzhby vid 30.09.2022 r. № 233 [Methodical recommendations on use of information technologies in state financial audit by the State Audit Service of Ukraine and its interregional territorial bodies: Order of the State Audit Service dated September 30, 2022, No. 233]. (accessed: 08.11.2025).
Metodychni rekomendatsii iz provedennia Derzhavnoiu audytorskoiu sluzhboiu Ukrainy, yii mizhrehionalnymy terytorialnymy orhanamy deiakykh derzhavnykh finansovykh auditiv : Nakaz Derzhavnoi audytorskoi sluzhby vid 29.12.2022 r. № 317 [Methodical recommendations on conducting certain state financial audits by the State Audit Service of Ukraine and its interregional territorial bodies: Order of the State Audit Service dated December 29, 2022, No. 317]. (accessed: 08.11.2025).
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
