ОЦІНКА РИЗИКІВ (КОРУПЦІЙНИХ) У СФЕРІ НАДХОДЖЕННЯ ГУМАНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ ТА СПОСОБИ ЇХ МІНІМІЗАЦІЇ
Анотація
Ситуація, що виникла в Україні з початку широкомасштабного вторгнення Російської Федерації, дійсно викликала гостру потребу в гуманітарній допомозі для військових, цивільного населення та внутрішньо переміщених осіб. Проте в цій сфері також виявилися численні випадки зловживань, зокрема корупційного характеру. Під виглядом гуманітарної допомоги до України часто ввозяться товари для комерційного використання, що негативно впливає на вітчизняне виробництво, роблячи продукцію менш конкурентоспроможною і завдаючи шкоди економіці. Ця проблема має кілька причин. По-перше, недобросовісні громадяни використовують ситуацію для особистого збагачення, порушуючи правила та етичні норми. По-друге, існують прогалини в нормативно-правовому регулюванні, що створює можливості для таких зловживань. Крім того, недостатній контроль з боку відповідних органів і слабка координація роботи з гуманітарною допомогою сприяють поширенню корупційних практик. Кризові ситуації, коли необхідно діяти негайно, змушують спрощувати певні процедури, що також може призводити до зловживань. Таким чином, для вирішення цієї проблеми необхідно вдосконалити нормативно-правову базу, посилити контроль за ввезенням та використанням гуманітарної допомоги, а також забезпечити координацію між різними структурами, відповідальними за її надання. Це допоможе не тільки запобігти корупційним проявам, але й забезпечити ефективне використання ресурсів на благо тих, хто найбільше цього потребує.
Посилання
Mats Berdal, David M. Malone. GREED & GRIEVANCE Economic Agendas in Civil Wars. URL: http://www.guillaumenicaise.com/wp-content/uploads/2014/08/berdal-greed-and-grievances.pdf (дата звернення: 16.08.2024)
Біда О.А., Блага А.Б., Мартиненко О.А., Статкевич М.Г. Гуманітарна катастрофа чи гуманітарна голка – дві сторони однієї медалі: доступ до гуманітарної допомоги в умовах збройного конфлікту на сході України. Українська Гельсінська спілка з прав людини. K., КИТ, 2016. 54 с. URL: https://helsinki.org.ua/wpcontent/uploads/2016/06/Press_Hu manitarian_aid_reportUKR.pdf (дата звернення: 16.08.2024).
Голоднова Т.С. Корупційні ризики в питанні залучення міжнародної допомоги у сфері безпеки й оборони України. Нове українське право. 2021. Вип. 5. С. 37–43.
Деякі питання бронювання військовозобов'язаних в умовах правового режиму воєнного стану. Постанова Кабінету Міністрів України № 194-2022-п (втратив чинність від 31.01.2023). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/194-2022-%D0%BF#Text (дата звернення: 16.08.2024).
Деякі питання отримання, використання, обліку та звітності благодійної допомоги. Постанова Кабінету Міністрів України від 5 березня 2022 р. № 202 (втрата чинності від 01.12.2023). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/202-2022-%D0%BF#Text (дата звернення: 16.08.2024).
Каталог корупційних ризиків. Вебсайт НАЗК. URL: https://antycorportal.nazk.gov.ua/risks/catalog/ (дата звернення: 16.08.2024).
Кодекс України про адміністративні правопорушення (статті 1 – 212-24) № 80731-X (редакція від 09.08.2024). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text (дата звернення: 16.08.2024).
Кодекс України про адміністративні правопорушення (статті 213 – 330) № 80732-X (редакція від 09.08.2024). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text (дата звернення: 16.08.2024).
Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 року № 2341-III (редакція від 19.05.2024). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (дата звернення: 16.08.2024).
Легенчук С.Ф., Вигівська І.М., Хоменко Г.Ю. Модель оптимізації ризиків благодійної діяльності соціально відповідального бізнесу в умовах гібридної війни. Економіка, управління та адміністрування. 2020. № 3 (93). С. 35–41.
Марко Де Нарді (САФОЗО). Основні принципи оцінки ризиків. URL: https://qftp.org/wpcontent/archive/ukr/118u%20osnovni%20pryncypy%20ocinky%20ryzykiv.pdf (дата звернення: 16.08.2024).
Нестеренко К.О., Булгакова О.В. Корупційні ризики в процедурах отримання гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану. Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство». Розділ VIІІ. Кримінальне право та кримінологія; кримінально-виконавче право. С. 347–350. URL: http://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/view/270943 (дата звернення: 16.08.2024).
Про гуманітарну допомогу. Закон України від 22 жовтня 1999 року № 1192-XIV (редакція від 23.01.2024). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1192-14#Text (дата звернення: 16.08.2024).
Про запобігання корупції. Закон України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text (дата звернення: 16.08.2024).
Рєзнік О.М., Горобець Н.С. Корупційні ризики залучення та використання міжнародної допомоги у сфері безпеки й оборони України. Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство». Розділ VІІ. Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. С. 507–512.
Цезарь Г. Огонь, Степан М. Голубка. Державне регулювання гуманітарної допомоги: теорія та практика. Публічне управління та адміністрування. Актуальні проблеми економіки. 2020. № 10 (232). С. 102–116.
Mats Berdal, David M. Malone. GREED & GRIEVANCE [Economic Agendas in Civil Wars]. Available at: http://www.guillaumenicaise.com/wp-content/uploads/2014/08/berdal-greed-and-grievances.pdf (accessed: 16.08.2024)
Bida O.A., Blaha A.B., Martynenko O.A., Statkevych M.H. Humanitarna katastrofa chy humanitarna holka – dvi storony odniiei medali: dostup do humanitarnoi dopomohy v umovakh zbroinoho konfliktu na skhodi Ukrainy [Humanitarian disaster or humanitarian needle – two sides of the same coin: access to humanitarian aid in the conditions of armed conflict in eastern Ukraine]. Ukrainska Helsinska spilka z prav liudyny. K., KYT, 2016. 54 r. s. 4 Available at: https://helsinki.org.ua/wpcontent/uploads/2016/06/Press_Humanitarian_aid_reportUKR.pdf (accessed: 16.08.2024).
Holodnova T.S. (2021). Koruptsiini ryzyky v pytanni zaluchennia mizhnarodnoi dopomohy u sferi bezpeky y oborony Ukrainy [Corruption risks in attracting international aid in the sphere of security and defense of Ukraine]. Nove ukrainske pravo. № 5. S. 37–43.
Deiaki pytannia broniuvannia viiskovozoboviazanykh v umovakh pravovoho rezhymu voiennoho stanu. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy № 194-2022-p [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 194-2022-p] (vtratyv chynnist vid 31.01.2023). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/194-2022-%D0%BF#Text (accessed: 16.08.2024).
Deiaki pytannia otrymannia, vykorystannia, obliku ta zvitnosti blahodiinoi dopomohy. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 5 bereznia 2022 r. № 202 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated March 5, 2022 No. 202] (vtrata chynnosti vid 01.12.2023). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/202-2022-%D0%BF#Text (accessed: 16.08.2024).
Kataloh koruptsiinykh ryzykiv [Catalog of corruption risks] Vebsait NAZK. Available at: https://antycorportal.nazk.gov.ua/risks/catalog/ (accessed: 16.08.2024).
Kodeks Ukrainy pro administratyvni pravoporushennia [Code of Ukraine on administrative offenses] (statti 1 – 212-24) № 80731-X (redaktsiia vid 09.08.2024). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text (accessed: 16.08.2024).
Kodeks Ukrainy pro administratyvni pravoporushennia [Code of Ukraine on administrative offenses] (statti 213 – 330) № 80732-X (redaktsiia vid 09.08.2024). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text (accessed: 16.08.2024).
Kryminalnyi kodeks Ukrainy[Criminal Code of Ukraine] vid 5 kvitnia 2001 roku № 2341-III (redaktsiia vid 19.05.2024). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (accessed: 16.08.2024).
Lehenchuk S.F., Vyhivska I.M., Khomenko H.Iu. (2020). Model optymizatsii ryzykiv blahodiinoi diialnosti sotsialno vidpovidalnoho biznesu v umovakh hibrydnoi viiny [A model for optimizing the risks of charitable activities of socially responsible business in the conditions of hybrid warfare]. Ekonomika, upravlinnia ta administruvannia. № 3 (93). S. 35–41.
Marko De Nardi (SAFOZO). Osnovni pryntsypy otsinky ryzykiv [Basic principles of risk assessment]. Available at: https://qftp.org/wpcontent/archive/ukr/118u%20osnovni%20pryncypy%20ocinky%20ryzykiv.pdf (accessed: 16.08.2024).
Nesterenko K.O., Bulhakova O.V. Koruptsiini ryzyky v protsedurakh otrymannia humanitarnoi dopomohy v umovakh voiennoho stanu [Corruption risks in procedures for receiving humanitarian aid under martial law] Elektronne naukove vydannia «Analitychno-porivnialne pravoznavstvo». Rozdil VIII. Kryminalne pravo ta kryminolohiia; kryminalno-vykonavche pravo. S. 347-350. Available at: http://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/view/270943 (accessed: 16.08.2024).
Pro humanitarnu dopomohu. Zakon Ukrainy vid 22 zhovtnia 1999 roku № 1192-XIV (redaktsiia vid 23.01.2024). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1192-14#Text (accessed: 16.08.2024).
Pro zapobihannia koruptsii. Zakon Ukrainy vid 14 zhovtnia 2014 roku № 1700-VII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text (accessed: 16.08.2024).
Rieznik O.M., Horobets N.S. Koruptsiini ryzyky zaluchennia ta vykorystannia mizhnarodnoi dopomohy u sferi bezpeky y oborony Ukrainy [Corruption risks of attracting and using international aid in the sphere of security and defense of Ukraine]. Elektronne naukove vydannia «Analitychno-porivnialne pravoznavstvo». Rozdil VII. Administratyvne pravo i protses; finansove pravo; informatsiine pravo. S. 507–512.
Tsezar H. Ohon, Stepan M. Holubka (2020). Derzhavne rehuliuvannia humanitarnoi dopomohy: teoriia ta praktyka [State regulation of humanitarian aid: theory and practice]. Publichne upravlinnia ta administruvannia. Aktualni problemy ekonomiky. №10 (232). S. 102–116.
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.