ASSESSMENT OF RISKS (CORRUPTION) IN THE FIELD OF HUMANITARIAN AID AND WAYS TO MINIMIZE THEM
Abstract
The situation in Ukraine since the beginning of the large-scale invasion of the Russian Federation has indeed created an urgent need for humanitarian assistance for the military, civilians and internally displaced persons. However, numerous cases of abuse, including corruption, have also been revealed in this area. Under the guise of humanitarian aid, goods are often imported into Ukraine for commercial use, which has a negative impact on domestic production, making products less competitive and damaging the economy. There are several reasons for this problem. First, unscrupulous citizens use the situation for personal enrichment, violating rules and ethical norms. Secondly, there are gaps in the legal and regulatory framework that create opportunities for such abuses. In addition, insufficient control by the relevant authorities and poor coordination with humanitarian aid contribute to the spread of corrupt practices. Crisis situations, when it is necessary to act immediately, force the simplification of certain procedures, which can also lead to abuse. Thus, to address this problem, it is necessary to improve the regulatory framework, strengthen control over the import and use of humanitarian aid, and ensure coordination between the various agencies responsible for its provision. This will help not only prevent corruption, but also ensure that resources are used efficiently for the benefit of those who need it most. The study of the processes of needing, requesting, receiving and distributing humanitarian aid, especially under martial law, reveals numerous risks associated with corruption and procedural violations. These risks arise from the fact that the resources used for humanitarian aid often have significant material value, which creates opportunities for undue gain. War as a social phenomenon has a multifaceted impact on various aspects of life, including the military, political, economic, social, humanitarian and information spheres. War, which includes a combination of traditional military operations and other forms of influence (economic pressure, information attacks, destabilisation of society), generates complex risks in each of these areas. After Russia's invasion, the National Agency for the Prevention of Corruption (NAPC) analysed corruption risks in areas related to the war, and in particular, the flow of humanitarian aid, where it identified many corruption and strategic risks.
References
Mats Berdal, David M. Malone. GREED & GRIEVANCE Economic Agendas in Civil Wars. URL: http://www.guillaumenicaise.com/wp-content/uploads/2014/08/berdal-greed-and-grievances.pdf (дата звернення: 16.08.2024)
Біда О.А., Блага А.Б., Мартиненко О.А., Статкевич М.Г. Гуманітарна катастрофа чи гуманітарна голка – дві сторони однієї медалі: доступ до гуманітарної допомоги в умовах збройного конфлікту на сході України. Українська Гельсінська спілка з прав людини. K., КИТ, 2016. 54 с. URL: https://helsinki.org.ua/wpcontent/uploads/2016/06/Press_Hu manitarian_aid_reportUKR.pdf (дата звернення: 16.08.2024).
Голоднова Т.С. Корупційні ризики в питанні залучення міжнародної допомоги у сфері безпеки й оборони України. Нове українське право. 2021. Вип. 5. С. 37–43.
Деякі питання бронювання військовозобов'язаних в умовах правового режиму воєнного стану. Постанова Кабінету Міністрів України № 194-2022-п (втратив чинність від 31.01.2023). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/194-2022-%D0%BF#Text (дата звернення: 16.08.2024).
Деякі питання отримання, використання, обліку та звітності благодійної допомоги. Постанова Кабінету Міністрів України від 5 березня 2022 р. № 202 (втрата чинності від 01.12.2023). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/202-2022-%D0%BF#Text (дата звернення: 16.08.2024).
Каталог корупційних ризиків. Вебсайт НАЗК. URL: https://antycorportal.nazk.gov.ua/risks/catalog/ (дата звернення: 16.08.2024).
Кодекс України про адміністративні правопорушення (статті 1 – 212-24) № 80731-X (редакція від 09.08.2024). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text (дата звернення: 16.08.2024).
Кодекс України про адміністративні правопорушення (статті 213 – 330) № 80732-X (редакція від 09.08.2024). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text (дата звернення: 16.08.2024).
Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 року № 2341-III (редакція від 19.05.2024). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (дата звернення: 16.08.2024).
Легенчук С.Ф., Вигівська І.М., Хоменко Г.Ю. Модель оптимізації ризиків благодійної діяльності соціально відповідального бізнесу в умовах гібридної війни. Економіка, управління та адміністрування. 2020. № 3 (93). С. 35–41.
Марко Де Нарді (САФОЗО). Основні принципи оцінки ризиків. URL: https://qftp.org/wpcontent/archive/ukr/118u%20osnovni%20pryncypy%20ocinky%20ryzykiv.pdf (дата звернення: 16.08.2024).
Нестеренко К.О., Булгакова О.В. Корупційні ризики в процедурах отримання гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану. Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство». Розділ VIІІ. Кримінальне право та кримінологія; кримінально-виконавче право. С. 347–350. URL: http://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/view/270943 (дата звернення: 16.08.2024).
Про гуманітарну допомогу. Закон України від 22 жовтня 1999 року № 1192-XIV (редакція від 23.01.2024). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1192-14#Text (дата звернення: 16.08.2024).
Про запобігання корупції. Закон України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text (дата звернення: 16.08.2024).
Рєзнік О.М., Горобець Н.С. Корупційні ризики залучення та використання міжнародної допомоги у сфері безпеки й оборони України. Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство». Розділ VІІ. Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. С. 507–512.
Цезарь Г. Огонь, Степан М. Голубка. Державне регулювання гуманітарної допомоги: теорія та практика. Публічне управління та адміністрування. Актуальні проблеми економіки. 2020. № 10 (232). С. 102–116.
Mats Berdal, David M. Malone. GREED & GRIEVANCE [Economic Agendas in Civil Wars]. Available at: http://www.guillaumenicaise.com/wp-content/uploads/2014/08/berdal-greed-and-grievances.pdf (accessed: 16.08.2024)
Bida O.A., Blaha A.B., Martynenko O.A., Statkevych M.H. Humanitarna katastrofa chy humanitarna holka – dvi storony odniiei medali: dostup do humanitarnoi dopomohy v umovakh zbroinoho konfliktu na skhodi Ukrainy [Humanitarian disaster or humanitarian needle – two sides of the same coin: access to humanitarian aid in the conditions of armed conflict in eastern Ukraine]. Ukrainska Helsinska spilka z prav liudyny. K., KYT, 2016. 54 r. s. 4 Available at: https://helsinki.org.ua/wpcontent/uploads/2016/06/Press_Humanitarian_aid_reportUKR.pdf (accessed: 16.08.2024).
Holodnova T.S. (2021). Koruptsiini ryzyky v pytanni zaluchennia mizhnarodnoi dopomohy u sferi bezpeky y oborony Ukrainy [Corruption risks in attracting international aid in the sphere of security and defense of Ukraine]. Nove ukrainske pravo. № 5. S. 37–43.
Deiaki pytannia broniuvannia viiskovozoboviazanykh v umovakh pravovoho rezhymu voiennoho stanu. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy № 194-2022-p [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 194-2022-p] (vtratyv chynnist vid 31.01.2023). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/194-2022-%D0%BF#Text (accessed: 16.08.2024).
Deiaki pytannia otrymannia, vykorystannia, obliku ta zvitnosti blahodiinoi dopomohy. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 5 bereznia 2022 r. № 202 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated March 5, 2022 No. 202] (vtrata chynnosti vid 01.12.2023). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/202-2022-%D0%BF#Text (accessed: 16.08.2024).
Kataloh koruptsiinykh ryzykiv [Catalog of corruption risks] Vebsait NAZK. Available at: https://antycorportal.nazk.gov.ua/risks/catalog/ (accessed: 16.08.2024).
Kodeks Ukrainy pro administratyvni pravoporushennia [Code of Ukraine on administrative offenses] (statti 1 – 212-24) № 80731-X (redaktsiia vid 09.08.2024). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text (accessed: 16.08.2024).
Kodeks Ukrainy pro administratyvni pravoporushennia [Code of Ukraine on administrative offenses] (statti 213 – 330) № 80732-X (redaktsiia vid 09.08.2024). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#Text (accessed: 16.08.2024).
Kryminalnyi kodeks Ukrainy[Criminal Code of Ukraine] vid 5 kvitnia 2001 roku № 2341-III (redaktsiia vid 19.05.2024). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (accessed: 16.08.2024).
Lehenchuk S.F., Vyhivska I.M., Khomenko H.Iu. (2020). Model optymizatsii ryzykiv blahodiinoi diialnosti sotsialno vidpovidalnoho biznesu v umovakh hibrydnoi viiny [A model for optimizing the risks of charitable activities of socially responsible business in the conditions of hybrid warfare]. Ekonomika, upravlinnia ta administruvannia. № 3 (93). S. 35–41.
Marko De Nardi (SAFOZO). Osnovni pryntsypy otsinky ryzykiv [Basic principles of risk assessment]. Available at: https://qftp.org/wpcontent/archive/ukr/118u%20osnovni%20pryncypy%20ocinky%20ryzykiv.pdf (accessed: 16.08.2024).
Nesterenko K.O., Bulhakova O.V. Koruptsiini ryzyky v protsedurakh otrymannia humanitarnoi dopomohy v umovakh voiennoho stanu [Corruption risks in procedures for receiving humanitarian aid under martial law] Elektronne naukove vydannia «Analitychno-porivnialne pravoznavstvo». Rozdil VIII. Kryminalne pravo ta kryminolohiia; kryminalno-vykonavche pravo. S. 347-350. Available at: http://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/view/270943 (accessed: 16.08.2024).
Pro humanitarnu dopomohu. Zakon Ukrainy vid 22 zhovtnia 1999 roku № 1192-XIV (redaktsiia vid 23.01.2024). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1192-14#Text (accessed: 16.08.2024).
Pro zapobihannia koruptsii. Zakon Ukrainy vid 14 zhovtnia 2014 roku № 1700-VII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text (accessed: 16.08.2024).
Rieznik O.M., Horobets N.S. Koruptsiini ryzyky zaluchennia ta vykorystannia mizhnarodnoi dopomohy u sferi bezpeky y oborony Ukrainy [Corruption risks of attracting and using international aid in the sphere of security and defense of Ukraine]. Elektronne naukove vydannia «Analitychno-porivnialne pravoznavstvo». Rozdil VII. Administratyvne pravo i protses; finansove pravo; informatsiine pravo. S. 507–512.
Tsezar H. Ohon, Stepan M. Holubka (2020). Derzhavne rehuliuvannia humanitarnoi dopomohy: teoriia ta praktyka [State regulation of humanitarian aid: theory and practice]. Publichne upravlinnia ta administruvannia. Aktualni problemy ekonomiky. №10 (232). S. 102–116.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.