ECONOMIC POLICY AND GOVERNMENT REGULATION OF HIGHER EDUCATION FINANCING SYSTEM IN UKRAINE: METHODS FOR DECISION-MAKING AND FORECASTING REGIONAL DISPARITIES
Abstract
The article examines issues in distributing state budget funding for Ukrainian higher education, focusing on the effectiveness of regulatory mechanisms and their alignment with economic policy. The study analyzes the formula-based financing system introduced in 2019, emphasizing its advantages and inherent limitations in responding to rapid socio-economic transformations, particularly under wartime conditions. The research assesses regional disparities in educational financing across six macroregions of Ukraine during 2021–2024, revealing structural imbalances and insufficient adaptability of existing allocation mechanisms. A comprehensive approach for evaluating the dynamics of financing has been developed, combining quantitative statistical analysis with qualitative factors, including demographic changes, internal migration trends, infrastructure conditions, and security circumstances.
References
OECD (2020) Resourcing Higher Education: Challenges, Choices and Consequences. Higher Education, OECD Publishing, Paris. https://doi.org/10.1787/735e1f44-en
Yurchyshena L. V. (2021) Model finansuvannia vyshchoi osvity: poniattia ta praktychni rezultaty vprovadzhennia v Ukraini [Model of Financing Higher Education: Concept and Practical Results of Implementation in Ukraine]. Osvitnia analityka Ukrainy - Educational Analytics of Ukraine, vol. 3(4), pp. 17–32. Available at: https://science.iea.gov.ua/wp-content/uploads/2022/01/2_Yurchishena_314_2021_17_32.pdf (accessed October 23, 2025) (in Ukrainian)
Kyrylenko O., Zhadan O. (2023) Model finansuvannia vyshchoi osvity v Ukraini: zmina priorytetiv [Higher education financing model in Ukraine: change of priorities]. Svit finansiv - World of Finance, vol. 2(75), pp. 140-154. https://doi.org/10.35774/sf2023.02.140 (in Ukrainian)
Rainova L. (2018) Formulne finansuvannia vyshchoi osvity v krainakh YeS [Formula funding of higher education in EU countries]. Naukovi pratsi NDFI - Scientific works of the National Institute of Physics and Technology, vol. 2(83), pp. 133–145. https://npndfi.org.ua/docs/NP_18_02_133_uk.pdf (in Ukrainian)
Hrynkevych O. S., Sadova U. Ya. (2018) Rozvytok vyshchoi osvity v Ukraini ta yii rehionakh u konteksti vyklykiv XXI stolittia [Higher education development in Ukraine and its regions in the context of the 21st century challenges]. Rehionalna ekonomika - Regional Economy, vol. 2, pp. 55-68. https://re.gov.ua/re201802/re201802_055_SadovaUYa,HrynkevychOS.pdf (in Ukrainian)
Pysarchuk O. (2025) Rol rehionalnoi pidtrymky v mekhanizmi finansuvannia zakladiv vyshchoi osvity v umovakh voiennoho stanu [The role of regional support in the mechanism of financing higher education institutions under martial law]. Naukovyi pohliad: ekonomika ta upravlinnia - Scientific view: economics and management, vol. 2 (90), pp. 98-103. http://scientificview.umsf.in.ua/archive/2025/2_90_2025/16.pdf (in Ukrainian)
Iurchenko M., Ponomarenko M. (2025) Ukrainian Educational and Scientific Potential After the Full-Scale Invasion: Socieconomic Challenges and Prospects. SocioEconomic Challenges, vol. 9 (1), pp. 21-38. https://armgpublishing.com/wp-content/uploads/2025/04/SEC_1_2025_2.pdf
Greben S., Chyrva H. (2025) Challenges and Opportunities in Ukrainian Higher Education Governance. Public Administration and Law Review, vol. 1(21), pp. 15–25. https://doi.org/10.36690/2674-5216-2025-1-15-25
Kapustian O., Petlenko Y., Ryzhov A., Kharlamova G. (2021) Financial sustainability of a Ukrainian university due to the COVID-19 pandemic: A calculative approach. Investment Management and Financial Innovations, vol. 18(4), pp. 340-354. http://dx.doi.org/10.21511/imfi.18(4).2021.28
Pro rozpodil vydatkiv derzhavnoho biudzhetu mizh zakladamy vyshchoi osvity na osnovi pokaznykiv yikh osvitnoi, naukovoi ta mizhnarodnoi diialnosti: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 24 hrudnia 2019 r. No. 1146 [On the distribution of state budget expenditures among higher education institutions based on indicators of their educational, scientific and international activities: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated December 24, 2019 No. 1146]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1146-2019-%D0%BF#Text (accessed October 23, 2025) (in Ukrainian)
OsvitaUA (2024) Finansuvannia universytetiv zalezhatyme vid kilkosti studentiv-biudzhetnykiv [Funding of universities will depend on the number of state-funded students]. Available at: https://osvita.ua/vnz/91875/ (accessed October 23, 2025) (in Ukrainian)
Lytvynchuk A. O., Gapon V. V., Pron N. B., Barabash O. A., Chitaieva K. H. (2024) Analiz finansovoho zabezpechennia zakladiv vyshchoi osvity v umovakh zbroinoi ahresii v Ukraini [Analysis of financial support of higher education institutions in the conditions of armed aggression in Ukraine]. Osvitnia analityka Ukrainy - Educational Analytics of Ukraine, vol. 6 (32), pp. 63-80. Available at: https://science.iea.gov.ua/wp-content/uploads/2025/03/5_Lytvynchuk_Gapon_Pron_Barabash_Chytaieva_632_2024_63-80.pdf (accessed October 23, 2025) (in Ukrainian)
Ministry of Education and Science of Ukraine (2024) Rezultaty modeliuvannia formuly rozpodilu vydatkiv za statteiu «Pidhotovka kadriv ZVO ta zabezpechennia diialnosti yikh baz praktyky» na 2024 rik [Results of modeling the formula for the distribution of expenditures under the article "Training of HEI personnel and ensuring the operation of their practice bases" for 2024]. Available at: https://mon.gov.ua/storage/app/sites/1/vishcha-osvita/2024/05/06/Rozpodil.obsyahu.finansuvannya.u.2024-Pidhotovka.kadriv.ZVO.xlsx (accessed October 23, 2025) (in Ukrainian)
Ministry of Education and Science of Ukraine (2022) Rezultaty modeliuvannia formuly rozpodilu vydatkiv za statteiu «Pidhotovka kadriv ZVO ta zabezpechennia diialnosti yikh baz praktyky» na 2022 rik [Results of modeling the formula for the distribution of expenditures under the article "Training of HEI personnel and ensuring the activities of their practice bases" for 2022]. Available at: https://mon.gov.ua/static-objects/mon/sites/1/vishcha-osvita/2022/02/18/Rozpodil.obsyahu.finansuvannya.u.2022-Pidhotovka.kadriv.ZVO.xlsx (accessed October 23, 2025) (in Ukrainian)
OECD (2020). Resourcing Higher Education: Challenges, Choices and Consequences. Higher Education, OECD Publishing, Paris. https://doi.org/10.1787/735e1f44-en
Юрчишена, Л. В. (2021). Модель фінансування вищої освіти: поняття та практичні результати впровадження в Україні. Освітня аналітика України, 3(4), 17–32. https://science.iea.gov.ua/wp-content/uploads/2022/01/2_Yurchishena_314_2021_17_32.pdf
Кириленко О., & Жадан О. (2023). Модель фінансування вищої освіти в Україні: зміна пріоритетів. Світ фінансів, 2(75), 140-154. https://doi.org/10.35774/sf2023.02.140
Райнова, Л. (2018). Формульне фінансування вищої освіти в країнах ЄС. Наукові праці НДФІ, 2(83), 133–145. https://npndfi.org.ua/docs/NP_18_02_133_uk.pdf
Гринкевич, О. С. & Садова, У. Я. (2018). Розвиток вищої освіти в Україні та її регіонах у контексті викликів ХХІ століття. Регіональна економіка, (2), 55-68. https://re.gov.ua/re201802/re201802_055_SadovaUYa,HrynkevychOS.pdf
Писарчук, О. (2025). Роль регіональної підтримки в механізмі фінансування закладів вищої освіти в умовах воєнного стану. Науковий погляд: економіка та управління, 2(90), 98-103. http://scientificview.umsf.in.ua/archive/2025/2_90_2025/16.pdf
Iurchenko, M. & Ponomarenko, M. (2025). Ukrainian Educational and Scientific Potential After the Full-Scale Invasion: Socieconomic Challenges and Prospects. SocioEconomic Challenges, 9(1), 21-38. https://armgpublishing.com/wp-content/uploads/2025/04/SEC_1_2025_2.pdf
Greben, S., & Chyrva, H. (2025). Challenges and Opportunities in Ukrainian Higher Education Governance. Public Administration and Law Review, 1(21), 15–25. https://doi.org/10.36690/2674-5216-2025-1-15-25
Kapustian O., Petlenko Y., Ryzhov A., & Kharlamova G. (2021). Financial sustainability of a Ukrainian university due to the COVID-19 pandemic: A calculative approach. Investment Management and Financial Innovations, 18(4), 340-354. http://dx.doi.org/10.21511/imfi.18(4).2021.28
Кабінет Міністрів України. (2019, 24 грудня). Про розподіл видатків державного бюджету між закладами вищої освіти на основі показників їх освітньої, наукової та міжнародної діяльності (Постанова № 1146). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1146-2019-%D0%BF#Text
ОсвітаUA. (2024). Фінансування університетів залежатиме від кількості студентів-бюджетників. https://osvita.ua/vnz/91875/ (дата звернення: 23.10.2025)
Литвинчук, А. О., Гапон, В. В., Прон, Н. Б., Барабаш, О. А., & Читаєва, К. Г. (2024). Аналіз фінансового забезпечення закладів вищої освіти в умовах збройної агресії в Україні. Освітня аналітика України, 6(32), 63-80. https://science.iea.gov.ua/wp-content/uploads/2025/03/5_Lytvynchuk_Gapon_Pron_Barabash_Chytaieva_632_2024_63-80.pdf
Міністерство освіти і науки України. (2024). Результати моделювання формули розподілу видатків за статтею «Підготовка кадрів ЗВО та забезпечення діяльності їх баз практики» на 2024 рік. https://mon.gov.ua/storage/app/sites/1/vishcha-osvita/2024/05/06/Rozpodil.obsyahu.finansuvannya.u.2024-Pidhotovka.kadriv.ZVO.xlsx (дата звернення: 23.10.2025)
Міністерство освіти і науки України. (2022). Результати моделювання формули розподілу видатків за статтею «Підготовка кадрів ЗВО та забезпечення діяльності їх баз практики» на 2022 рік. https://mon.gov.ua/static-objects/mon/sites/1/vishcha-osvita/2022/02/18/Rozpodil.obsyahu.finansuvannya.u.2022-Pidhotovka.kadriv.ZVO.xlsx (дата звернення: 23.10.2025)
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
