SOCIAL PROTECTION OF FAMILIES WITH CHILDREN: ANALYSIS OF CHILDBIRTH ASSISTANCE IN UKRAINE
Abstract
With the rapid decline in the birth rate in Ukraine, the effectiveness of state support for families with children is becoming particularly important. The relevance of this topic is due to the fact that childbirth assistance is one of the key tools for stimulating the birth rate. In recent years, the amount of this assistance has remained unchanged. Rising inflation has led to a significant decline in its real value. In such conditions, there is a need to find ways to improve the mechanism for providing assistance in line with current realities. The aim of the study is to analyse legislative and regulatory documents governing the social protection of children under the age of 3, to summarise approaches to the payment of childbirth benefits, and to analyse state policy on the social protection of children in Ukraine. To achieve this goal, a number of scientific methods were used, including: analysis and synthesis (critical analysis of scientific publications on the research topic), generalisation (structuring of legislative and regulatory documents concerning social protection of families with children; justification of conclusions and recommendations), the historical method (analysis of documents regulating childbirth benefits), statistical (analysis of the dynamics of the consumer price inflation index), and illustrative (visualisation for the purpose of clarifying the material). The results show that the amount of assistance established in 2014 has depreciated 4.5 times over the last decade. A comparative analysis of the chronology of changes in legislative approaches to the provision of assistance showed that the refusal to differentiate the size of payments and their indexation reduced the stimulating role of this social protection tool and became one of the factors contributing to the decline in the birth rate. The practical value of the article lies in the possibility of using the results obtained to justify the need to review the amount of childbirth assistance. The results can also serve as a basis for improving the effectiveness of social support measures for families with children in order to improve the demographic situation in Ukraine.
References
Бурка А. Державна допомога при народженні дитини: проблемні аспекти. Підприємництво, господарство і право. 2020. №4. С. 116–120. DOI: https://doi.org/10.32849/2663-5313/2020.4.18
Індекс інфляції в Україні. Мінфін. URL: https://surl.li/chtvin (дата звернення: 22.07.2025).
Конвенція про права дитини : Конвенція ООН від 20.11.1989 : станом на 16.11.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_021#Text (дата звернення: 22.07.2025).
Конституція України : Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: https://surl.li/jsykfp (дата звернення: 22.07.2025).
Молоканов Ю. Допомога при народженні дитини як інструмент державної сімейної політики в Україні: перспективи вдосконалення. Державне управління та місцеве самоврядування. 2018. Вип. 3 (38). С. 75–83.
Населення України за 2021 рік : демографічний щорічник. Державна служба статистики України. URL: https://surl.lu/arttwc (дата звернення: 24.07.2025).
Осіпова Л. Сучасна державна політика соціального захисту сімей з дітьми та її наслідки. International Science Journal of Education & Linguistics. 2023. №2(3). С. 36–50. DOI: https://doi.org/10.46299/j.isjel.20230203.05
Підвищення виплат при народженні дитини – частина пакету, розробленого для комплексної підтримки сімей з дітьми. Міністерство соціальної політики України. URL: https://surli.cc/kxemmu (дата звернення: 22.07.2025).
Про внесення змін до деяких законів України щодо збільшення розміру одноразової допомоги при народженні дитини : Закон України від 19.06.2003 р. № 972-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/972-15#Text (дата звернення: 24.07.2025).
Про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки сімей для стимулювання народжуваності та створення умов, які сприяють поєднанню батьківства з навчанням і професійною діяльністю : законопроєкт від 14.07.2025 р. № 1510. URL: https://surli.cc/mhpuvr (дата звернення: 24.07.2025).
Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України : Закон України від 25.03.2005 р. № 2505-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/2505-15#Text (дата звернення: 24.07.2025).
Про Державний бюджет України на 2006 рік: Закон України від 20.12.2005 р. № 3235-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3235-15#Text (дата звернення: 24.07.2025).
Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 р. № 107-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/107-17#Text (дата звернення: 24.07.2025).
Про Державний бюджет України на 2025 рік : Закон України від 19.11.2024 р. № 4059-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4059-20#Text (дата звернення: 22.07.2025).
Про державну допомогу сім'ям з дітьми: Закон України від 21.11.1992 р. № 2811-XII. URL: https://surl.li/vgcfom (дата звернення: 22.07.2025).
Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування : Закон України від 13.01.2005 р. № 2342-IV. URL: https://surli.cc/knrpvt (дата звернення: 22.07.2025).
Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні : Закон України від 27.03.2014 р. № 1166-VII. URL: https://surl.li/whrxop (дата звернення: 24.07.2025).
Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми: Постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751. URL: https://surl.li/kwpdlt (дата звернення: 24.07.2025).
Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей : Закон України від 24.01.1995 р. № 20/95-ВР. URL: https://surl.li/mtgojc (дата звернення: 22.07.2025).
Про охорону дитинства : Закон України від 26.04.2001 р. № 2402-III. URL: https://surl.li/mqxums (дата звернення: 22.07.2025).
Про порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми: Положення від 19.03.1993 р. № 10. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0010-93#Text (дата звернення: 24.07.2025).
Про розміри державної допомоги сім'ям з дітьми у 2001 році: Постанова Кабінету Міністрів України від 12.01.2001 р. № 14. URL: https://surli.cc/gajlew (дата звернення: 24.07.2025).
Про схвалення Стратегії демографічного розвитку України на період до 2040 року : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.09.2024 р. № 922-р. URL: https://surl.li/rwxmdg (дата звернення: 24.07.2025).
Проект Закону про внесення змін до ст. 12 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо поліпшення становища сімей із дітьми шляхом відновлення адекватного розміру допомоги при народженні дитини №12184 від 06.11.2024 URL: https://surl.li/hayrky (дата звернення: 22.07.2025).
Сімейний кодекс України: Закон України від 10.01.2002 р. № 2947-III. URL: https://surl.li/puginx (дата звернення: 22.07.2025).
Хмелюк А. В. Статистичний аналіз купівельної спроможності соціальної допомоги при народженні та по догляду за дитиною в Україні. Економічний вісник Дніпровського державного технічного університету. 2025. №1(10). C. 173–180. DOI: https://doi.org/10.31319/2709-2879.2025iss1(10).332748pp173-180
Цивільний кодекс України: Закон України від 16.01.2003 р. № 435-IV. URL: https://surl.lt/kvjonh (дата звернення: 22.07.2025).
Шлапко Т. В., Горбачова М. І. Напрями вдосконалення нормативно-правового регулювання державної допомоги при народженні дитини в Україні. Legal Horizons. 2021. №14(2). С. 83–90. URL: https://surl.li/gyiljs
Burka A. (2020) Derzhavna dopomoha pry narodzhenni dytyny: problemni aspekty [State aid at childbirth: problematic aspects]. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo – Entrepreneurship, Economy and Law, vol. 4, pp. 116–120. Available at: https://doi.org/10.32849/2663-5313/2020.4.18
Ministerstvo finansiv Ukrainy [Ministry of Finance of Ukraine]. Available at: https://surl.li/chtvin (accessed July 22, 2025)
Konventsiia pro prava dytyny: Konventsiia OON vid 20.11.1989 [Convention on the Rights of the Child: UN Convention of 20.11.1989]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_021#Text (accessed July 22, 2025).
Zakon Ukrainy Konstytutsiia Ukrainy vid 28.06.1996 №254k/96–VR [Law of Ukraine Constitution of Ukraine from 28.06.1996, №254k/96–VR]. Available at: https://surl.li/jsykfp (accessed July 22, 2025).
Molokanov Yu. (2018) Dopomoha pry narodzhenni dytyny yak instrument derzhavnoi simeinoi polityky v Ukraini: perspektyvy vdoskonalennia [Childbirth allowance as an instrument of state family policy in Ukraine: prospects for improvement]. Derzhavne upravlinnia ta mistseve samovriaduvannia – Public Administration and Local Government, vol. 3(38), pp. 75–83.
Naselennia Ukrainy za 2021 rik: demohrafichnyi shchorichnyk [Population of Ukraine in 2021: Demographic yearbook]. Available at: https://surl.lu/arttwc (accessed July 24, 2025).
Osipova L. (2023) Suchasna derzhavna polityka sotsialnoho zakhystu simei z ditmy ta yii naslidky [Modern state policy of social protection of families with children and its consequences]. International Science Journal of Education & Linguistics, vol. 2(3), pp. 36–50. Available at: https://doi.org/10.46299/j.isjel.20230203.05
Pidvyshchennia vyplat pry narodzhenni dytyny – chastyna paketu, rozroblenoho dlia kompleksnoi pidtrymky simei z ditmy [Increase of childbirth allowance as part of the package developed for comprehensive support of families with children]. Available at: https://surli.cc/kxemmu (accessed July 22, 2025).
Zakon Ukrainy Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo zbilshennia rozmiru odnorazovoi dopomohy pry narodzhenni dytyny vid 19.06.2003 №972–IV [Law of Ukraine On amendments to certain laws of Ukraine regarding the increase of the one-time childbirth allowance from 19.06.2003, №972–IV]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/972-15#Text (accessed July 24, 2025).
Proekt Zakonu Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo pidtrymky simei dlia stymuliuvannia narodzhuvanosti ta stvorennia umov, yaki spryaiut poiednanniu batkivstva z navchanniam i profesiinoiu diialnistiu vid 14.07.2025 №1510 [Draft Law On amendments to certain laws of Ukraine regarding family support to stimulate birth rates and create conditions that facilitate combining parenthood with education and professional activity from 14.07.2025, №1510]. Available at: https://surli.cc/mhpuvr (accessed July 24, 2025).
Zakon Ukrainy Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2005 rik» ta deiakykh inshykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy vid 25 berez. 2005 roku No2505–IV [Law of Ukraine On amendments to the Law of Ukraine “On the State Budget of Ukraine for 2005” and some other legislative acts of Ukraine from March 25 2005, No 2505–IV]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/2505-15#Text (accessed July 24, 2025).
Zakon Ukrainy Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2006 rik vid 20 hrud. 2005 roku No3235–IV [Law of Ukraine On the State Budget of Ukraine for 2006 from December 20 2005, No 3235–IV]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3235-15#Text (accessed July 24, 2025).
Zakon Ukrainy Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2008 rik ta pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy vid 28 hrud. 2007 roku No107–VI [Law of Ukraine On the State Budget of Ukraine for 2008 and on amendments to some legislative acts of Ukraine from December 28 2007, No 107–VI]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/107-17#Text (accessed July 24, 2025).
Zakon Ukrainy Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2025 rik vid 19 lystop. 2024 roku No4059–IX [Law of Ukraine On the State Budget of Ukraine for 2025 from November 19 2024, No 4059–IX]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4059-20#Text (accessed July 22, 2025).
Zakon Ukrainy Pro derzhavnu dopomohu sim’iam z ditmy vid 21 lystop. 1992 roku No2811–XII [Law of Ukraine On State Aid to Families with Children from November 21 1992, No 2811–XII]. Available at: https://surl.li/vgcfom (accessed July 22, 2025).
Zakon Ukrainy Pro zabezpechennia orhanizatsiino-pravovykh umov sotsialnoho zakhystu ditei-syrit ta ditei, pozbavlenykh batkivskoho pikluvannia vid 13 sich. 2005 roku No2342–IV [Law of Ukraine On ensuring organizational and legal conditions of social protection of orphans and children deprived of parental care from January 13 2005, No 2342–IV]. Available at: https://surli.cc/knrpvt (accessed July 22, 2025).
Zakon Ukrainy Pro zapobihannia finansovoi katastrofy ta stvorennia peredumov dlia ekonomichnoho zrostannia v Ukraini vid 27.03.2014 №1166–VII [Law of Ukraine On preventing financial catastrophe and creating preconditions for economic growth in Ukraine from 27.03.2014, №1166–VII]. Available at: https://surl.li/whrxop (accessed July 24, 2025).
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy Pro zatverdzhennia Poriadku pryznachennia i vyplaty derzhavnoi dopomohy sim’iam z ditmy vid 27.12.2001 №1751 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine On approval of the Procedure for the appointment and payment of state assistance to families with children from 27.12.2001, №1751]. Available at: https://surl.li/kwpdlt (accessed July 24, 2025).
Zakon Ukrainy Pro orhany i sluzhby u spravakh ditei ta spetsialni ustanovy dlia ditei vid 24.01.1995 №20/95–VR [Law of Ukraine On agencies and services for children and special institutions for children from 24.01.1995, №20/95–VR]. Available at: https://surl.li/mtgojc (accessed July 22, 2025).
Zakon Ukrainy Pro okhoronu dytynstva vid 26.04.2001 №2402–III [Law of Ukraine On the Protection of Childhood from 26.04.2001, №2402–III]. Available at: https://surl.li/mqxums (accessed July 22, 2025).
Polozhennia Pro poriadok pryznachennia ta vyplaty derzhavnoi dopomohy sim’iam z ditmy vid 19 berez. 1993 roku No10 [Regulation On the Procedure for the Appointment and Payment of State Assistance to Families with Children from March 19 1993, No 10]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0010-93#Text (accessed July 24, 2025).
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy Pro rozmiry derzhavnoi dopomohy sim’iam z ditmy u 2001 rotsi vid 12.01.2001 №14 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine On the Amounts of State Assistance to Families with Children in 2001 from 12.01.2001, №14]. Available at: https://surli.cc/gajlew (accessed July 24, 2025).
Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy Pro skhvalennia Stratehii demohrafichnoho rozvytku Ukrainy na period do 2040 roku vid 30.09.2024 №922–r [Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine On Approval of the Demographic Development Strategy of Ukraine until 2040 from 30.09.2024, №922–r]. Available at: https://surl.li/rwxmdg (accessed July 24, 2025).
Proekt Zakonu Pro vnesennia zmin do st. 12 ZU «Pro derzhavnu dopomohu sim’iam z ditmy» shchodo polipshennia stanovyshcha simei iz ditmy shliakhom vidnovlennia adekvatnoho rozmiru dopomohy pry narodzhenni dytyny №12184 vid 06.11.2024 [Draft Law On Amendments to Article 12 of the Law of Ukraine "On State Assistance to Families with Children" on Improving the Situation of Families with Children by Restoring an Adequate Amount of Childbirth Allowance №12184 from 06.11.2024]. Available at: https://surl.li/hayrky (accessed July 22, 2025).
Zakon Ukrainy Simeinyi kodeks Ukrainy vid 10.01.2002 №2947–III [Law of Ukraine Family Code of Ukraine from 10.01.2002, №2947–III]. Available at: https://surl.li/puginx (accessed July 22, 2025).
Khmeliuk A. V. (2025) Statystychnyi analiz kupivelnoi spromozhnosti sotsialnoi dopomohy pry narodzhenni ta po dohliadu za dytynoiu v Ukraini [Statistical analysis of the purchasing power of social assistance at childbirth and childcare in Ukraine]. Ekonomichnyi visnyk Dniprovskogo derzhavnogo tekhnichnogo universytetu – Economic Bulletin of Dnipro State Technical University, vol. 1(10), pp. 173–180. Available at: https://doi.org/10.31319/2709-2879.2025iss1(10).332748pp173-180
Zakon Ukrainy Tsyvilnyi kodeks Ukrainy vid 16.01.2003 №435–IV [Law of Ukraine Civil Code of Ukraine from 16.01.2003, №435–IV]. Available at: https://surl.lt/kvjonh (accessed July 22, 2025).
Shlapko T. V., & Horbachova M. I. (2021) Napriamy vdoskonalennia normatyvno-pravovoho rehuliuvannia derzhavnoi dopomohy pry narodzhenni dytyny v Ukraini [Directions for improving the legal regulation of state aid at childbirth in Ukraine]. Legal Horizons, vol. 14(2), pp. 83–90. Available at: https://surl.li/gyiljs
Copyright (c) 2025 Анна Шандар, Світлана Реутська
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
