BUDGET REGULATION UNDER CONDITIONS OF ECONOMIC AND SOCIAL TRANSFORMATIONS
Abstract
The article explores the theoretical and methodological foundations of budget regulation in Ukraine during martial law and amidst significant socio-economic changes resulting from external aggression. These changes have led to damage to infrastructure, a sharp increase in security and defense sector needs, and the necessity to support vulnerable populations. It defines the transformation of budget regulation into a crisis management mechanism aimed at ensuring macro-financial stability, promptly financing the state’s protective and social functions, and restoring critical economic elements. The article highlights the crucial role of external funding in addressing the budget deficit and mobilizing resources, which has become essential for macroeconomic stabilization and preventing financial collapse. The analysis focuses on the institutional, functional, and structural aspects of the current budget regulation model. It emphasizes emergency revenue mobilization mechanisms, the prioritization of intergovernmental transfers, the optimization of subsidy distribution procedures, the flexible use of debt instruments, the integration of international assistance, and support for economic activity through the development of a domestic war bond market. A review of contemporary Ukrainian scientific discourse reveals a variety of approaches to budget regulation, including systemic, institutional, and outcome-based paradigms, along with principles of strategic planning, evaluation of budget program effectiveness, and transparency, accountability, and horizontal equalization. The article outlines the benefits of selectively and strategically adjusting the tax burden based on wartime priorities. This approach ensures the adaptability of budget policy, allows for rapid revenue generation, and minimizes fiscal pressure on key industries and vulnerable businesses. It concludes that budget regulation in wartime has a multi-level structure and necessitates the integration of crisis management, stabilization, and modernization functions. This integration is essential for sustainable socio-economic development, enhancing the efficiency of financial resource utilization, preserving potential for post-war recovery, and achieving long-term economic sustainability in Ukraine.
References
Budget Policy of Social Development : monograph / I. Chugunov, V. Makohon, M. Pasichnyi, A. Nikitishin, I. Adamenko, T. Krykun, T. Kaneva, L. Kozarezenko, S. Sobchuk ; edited by I. Chugunov. Tallinn : Scientific Route OÜ, 2018. 296 p. URL: https://www.monograph.route.ee/rout/catalog/download/12/6/24-2?inline=1 (дата звернення: 14.05.2025).
Бюджетно-податкова політика у системі регулювання економіки: монографія / І. Я. Чугунов, М. Д. Пасічний, Т. І. Крикун [та ін.] ; за заг. ред. І. Я. Чугунова. Київ : Глобус-Прес, 2018. 352 с.
Державний веб-портал бюджету для громадян: Open Budget. URL: https://openbudget.gov.ua/national-budget/incomes (дата звернення: 10.05.2025).
Кравець В. І. Бюджетна політика соціально-економічного розвитку країни. Інвестиції: практика та досвід. 2018. № 16. С. 40–45.
Луніна, І. О. Капітальні трансферти місцевим бюджетам: підходи до створення ефективної системи управління. Фінанси України. 2011. № 2. С. 24–34.
Опарін В. М., Сарнецька Я. А. Імперативи бюджетного регулювання в Україні в умовах фіскальної децентралізації. Фінанси України. 2020. № 1. С. 58–72. URL: https://finukr.org.ua/docs/FU_20_01_058_uk.pdf (дата звернення: 05.05.2025).
Офіційний сайт Американо-української ділової ради. Оновлені правила оподаткування в умовах воєнного стану в Україні. URL: https://usubc.org/updated-rules-for-tax-collectionunder-martial-law-in-ukraine/?utm_source=chatgpt.com (дата звернення: 29.04.2025).
Офіційний сайт Кільського інституту світової економіки. База даних військової, фінансової та гуманітарної допомоги Україні. URL: https://www.ifw-kiel.de/topics/war-against-ukraine/ukraine-support-tracker/ (дата звернення: 09.05.2025).
Офіційний сайт Міжнародного Валютного Фонду. Україна: Сьомий перегляд за механізмом розширеного фінансування (EFF). URL: https://www.imf.org/en/Countries/Regions/Europe (дата звернення: 18.05.2025).
Офіційний сайт Міністерства фінансів України. У 2024 році обсяг ОВДП у власності фізосіб збільшився на майже 50%, юридичних осіб – на 28%. URL: https://mof.gov.ua/uk/news (дата звернення: 09.05.2025).
Офіційний сайт Національного банку України. З початку 2025 року уряд України запозичив еквівалент понад 159 мільярдів гривень через аукціони з продажу цінних паперів внутрішньої державної позики. URL: https://bank.gov.ua/en/news/all/z-pochatku-2025-roku-uryad-zaluchiv-vid-prodaju---obminu-ovdp-na-auktsionah--ponad-159-mlrd-grn-a-zagalom-uprodovj-voyennogo-stanu--mayje-1-617-mlrd-grn?utm_source=chatgpt.com (дата звернення: 15.05.2025).
Радіонов Ю. Д. Економічна сутність бюджетних видатків. Бізнес-Навігатор. 2018. Вип. 2-2 (45). С. 107–112. URL: https://business-navigator.ks.ua/journals/2018/45_2_2018/24.pdf (дата звернення: 01.05.2025).
Радіонов Ю. Д. Інституціональна теорія як інструмент дослідження бюджету. Світове господарство і міжнародні економічні відносини. 2016. № 14. С. 36–40. URL: https://global-national.in.ua/archive/14-2016/8.pdf (дата звернення: 26.04.2025).
Сидор І. П. Бюджетне регулювання економіки: дослідження сутності. Наукові праці Кіровоградського національного технічного університету. Економічні науки. 2012. Вип. 21. С. 237–243. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Npkntu_e_2012_21_35 (дата звернення: 13.04.2025).
Степанова Г. М. Бюджетне регулювання в умовах інституційних перетворень. Молодий вчений. 2015. № 2(3). С. 79–82. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/molv_2015_2%283%29__21 (дата звернення: 10.04.2025).
Чугунов І. Я. Бюджетна стратегія суспільного розвитку : монографія. Київ : Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2021. 532 с.
Чугунов І. Я. Бюджетний механізм регулювання економічного розвитку. Київ : НІОС, 2003. 176 с.
Чугунов І. Я. Інституційна архітектоніка бюджетної системи. Фінанси України. 2008. № 11. С. 3–10.
Щебликіна І., Кусакова Ю. Бюджетне регулювання як один із найважливіших фінансових методів бюджетного механізму на макрорівні. Фінансові стратегії інноваційного розвитку економіки. 2025. № 4 (64). С. 102–107. https://doi.org/10.26661/2414-0287-2024-4-64-17 (дата звернення: 01.05.2025).
Офіційний сайт ЄБРР. ЄБРР інвестує в Україні з 1992 року. URL: https://www.ebrd.com/home/what-we-do/where-we-invest/ukraine.html?utm_source=chatgpt.com (дата звернення: 01.04.2025).
Chugunov I., Makohon V., Pasichnyi M., Nikitishin A., Adamenko I., Krykun T., Kaneva T., Kozarezenko L., Sobchuk S. (2018). Budget Policy of Social Development: monograph. Tallinn: Scientific Route OÜ. 296 p. ISBN 978-9949-7316-1-9. Available at: https://www.monograph.route.ee/rout/catalog/download/12/6/24-2?inline=1 (accessed 14.05.2025).
Chugunov I. Ya., Pasichnyi M. D., Krykun T. I., et al. (2018). Biudzhetno-podatkova polityka u systemi rehuliuvannia ekonomiky: monohrafiia [Budget and tax policy in the system of economic regulation: monograph]. Chugunov I. Ya. (Ed.). Kyiv: Hlobus-Press. 352 p. (In Ukrainian)
Open Budget. Derzhavnyi veb-portal biudzhetu dlia hromadian [State web-portal of the budget for citizens]. Available at: https://openbudget.gov.ua/national-budget/incomes (accessed 10.05.2025).
Kravets V. I. (2018). Biudzhetna polityka sotsialno-ekonomichnoho rozvytku krainy [Budget policy of socio-economic development of the country]. Investytsii: praktyka ta dosvid, 16, 40–45. (In Ukrainian)
Lunina I. O. (2011). Kapitalni transferte mistsevym biudzhetam: pidkhody do stvorennia efektyvnoi systemy upravlinnia [Capital transfers to local budgets: approaches to creating an effective management system]. Finansy Ukrainy, 2, 24–34. (In Ukrainian)
Oparin V. M., Sarnetska Ya. A. (2020). Imperatyvy biudzhetnoho rehuliuvannia v Ukraini v umovakh fiskalnoi detsentralizatsii [Imperatives of budget regulation in Ukraine under conditions of fiscal decentralization]. Finansy Ukrainy, 1, 58–72. Available at: https://finukr.org.ua/docs/FU_20_01_058_uk.pdf (accessed 05.05.2025). (In Ukrainian)
US-Ukraine Business Council. Onovleni pravila opodatkuvannia v umovakh voiennoho stanu v Ukraini [Updated rules for tax collection under martial law in Ukraine]. Available at: https://usubc.org/updated-rules-for-tax-collectionunder-martial-law-in-ukraine/?utm_source=chatgpt.com (accessed 29.04.2025).
Kiel Institute for the World Economy. Database of military, financial and humanitarian assistance to Ukraine. Available at: https://www.ifw-kiel.de/topics/war-against-ukraine/ukraine-support-tracker/ (accessed 09.05.2025).
International Monetary Fund. Ukraine: Seventh Review under the Extended Fund Facility Arrangement. Available at: https://www.imf.org/en/Countries/Regions/Europe (accessed 18.05.2025).
Ministry of Finance of Ukraine. U 2024 rotsi obsiag OVDP u vlasnosti fizosib zbilshyvsia na maishe 50%, yurydychnykh osib – na 28% [In 2024, the volume of domestic government bonds owned by individuals increased by almost 50%, and by legal entities – by 28%]. Available at: https://mof.gov.ua/uk/news (accessed 09.05.2025).
National Bank of Ukraine. Z pochatku 2025 roku uriad Ukrainy zapozychyv ekvivalent ponad 159 miliardiv hryven cherez auktsiony z prodazhu tsinnykh paperiv vnutrishnoi derzhavnoi pozyky [Since the beginning of 2025, the Ukrainian government has borrowed over UAH 159 billion through auctions of government domestic loan bonds]. Available at: https://bank.gov.ua/en/news/all/z-pochatku-2025-roku-uryad-zaluchiv-vid-prodaju---obminu-ovdp-na-auktsionah--ponad-159-mlrd-grn-a-zagalom-uprodovj-voyennogo-stanu--mayje-1-617-mlrd-grn?utm_source=chatgpt.com (accessed 15.05.2025).
Radionov Yu. D. (2018). Ekonomichna sutnist biudzhetnykh vydatkiv [Economic essence of budget expenditures]. Biznes-Navigator, 2-2 (45), 107–112. Available at: https://business-navigator.ks.ua/journals/2018/45_2_2018/24.pdf (accessed 01.05.2025). (In Ukrainian)
Radionov Yu. D. (2016). Instytutsiina teoriia yak instrument doslidzhennia biudzhetu [Institutional theory as a tool for budget research]. Svitove hospodarstvo i mizhnarodni ekonomichni vidnosyny, 14, 36–40. Available at: https://global-national.in.ua/archive/14-2016/8.pdf (accessed 26.04.2025). (In Ukrainian)
Sydor I. P. (2012). Biudzhetne rehuliuvannia ekonomiky: doslidzhennia sutnosti [Budget regulation of the economy: essence research]. Naukovi pratsi Kirovohradskoho natsionalnoho tekhnichnoho universytetu. Ekonomichni nauky, 21, 237–243. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Npkntu_e_2012_21_35 (accessed 13.04.2025). (In Ukrainian)
Stepanova H. M. (2015). Biudzhetne rehuliuvannia v umovakh instytutsiinykh peretvoren [Budget regulation under institutional transformations]. Molodyi vchenyi, 2(3), 79–82. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/molv_2015_2%283%29__21 (accessed 10.04.2025). (In Ukrainian)
Chugunov I. Ya. (2021). Biudzhetna stratehiia suspilnoho rozvytku: monohrafiia [Budget strategy of social development: monograph]. Kyiv: Kyiv. nats. torh.-ekon. un-t. 532 p. (In Ukrainian)
Chugunov I. Ya. (2003). Biudzhetnyi mekhanizm rehuliuvannia ekonomichnoho rozvytku [Budget mechanism of economic development regulation]. Kyiv: NIOS. 176 p. (In Ukrainian)
Chugunov I. Ya. (2008). Instytutsiina arkhitektonika biudzhetnoi systemy [Institutional architecture of the budget system]. Finansy Ukrainy, 11, 3–10. (In Ukrainian)
Shcheblykina I., Kusakova Yu. (2025). Biudzhetne rehuliuvannia yak odyn iz naivazhlyvishykh finansovykh metodiv biudzhetnoho mekhanizmu na makrorivni [Budget regulation as one of the most important financial methods of the budget mechanism at the macro level]. Finansovi stratehii innovatsiinoho rozvytku ekonomiky, 4 (64), 102–107. https://doi.org/10.26661/2414-0287-2024-4-64-17 (accessed 01.05.2025). (In Ukrainian)
European Bank for Reconstruction and Development. EBRD invests in Ukraine since 1992. Available at: https://www.ebrd.com/home/what-we-do/where-we-invest/ukraine.html?utm_source=chatgpt.com (accessed 01.04.2025).
Copyright (c) 2025 Олексій Осика
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
