REGULATION OF THE LABOUR NON-DECLARATION PROCESSES AND MOTIVATIONS IN UKRAINE: PROBLEMS, PRIORITIES
Abstract
The purpose of the article is to study the consequences of the employment and labour non-declaration for the population standards of living and working potential reproduction, as well as to substantiate systemic approaches to regulating and preventing the totality of the undeclared labour negative impacts in Ukraine. Functioning in the formal and shadow employment, the undeclared labour has a clear systemic negative impact on the filling of state and local budgets, mandatory state insurance funds (in particular, pension), implementing state goals and mechanisms for socio-economic development, observance of socio-labour rights, social protection of workers and the entire population. On the other hand, working unofficially, colluding with the employer to conceal the legal labour volume and results completely or partially, not declaring the income from entrepreneurship or self-employment, a person increases the amount of available working and living capital, savings and accumulations, improves his life level and standards. The research methodology is based on the generalization, comparison, analysis of factors, manifestations and consequences of the undeclared work for the reproduction and improvement of the population labour potential and employment sphere, as well as on the synthesis of obtained results into approaches for optimizing national policy and practices of tracking and preventing these violations of legislatively approved socio-labour relations. The effective policy against undeclared labour is based on balancing the economy-wide, sectoral and industry-specific, inspection and supervising, as well as preventive measures with the involvement of authorized structures for regulating and monitoring socio-labour relations, the employment sphere and labour market, law enforcement bodies, civil society institutions (including those for trilateral cooperation). Given the trends and features of the undeclared labour in Ukraine, its regulation policy should focus primarily on the mechanisms and levers for identifying and restraining this employment model with a consecutive increase in the share of systemic measures for preventing the undeclared labour and its transforming into the official employment.
References
Тіньова економіка в Україні: масштаби та напрями подолання. К.: НІСД, 2011. 32 с.
Інспекція праці та незадекларована праця в ЄС. Проект EC GLO/12/24/EEC, Стратегії інспекції праці для боротьби з незадекларованою працею в Європі. Женева: МОП, 2013. 77 с.
Незадекларована праця в Україні: характер, масштаби та шляхи її подолання. ЕС – МОП, 2018. 89 с.
Національний план спільних дій щодо зниження рівня незадекларованої праці на 2021 рік. МОП, 2021. URL: https://www.ilo.org/budapest/what-we-do/projects/declared-work-ukraine/WCMS_804004/lang--uk/index.htm (дата звернення: 29.01.2025).
Торжевський М.В. Протидія незадекларованій праці в країнах Європейського Союзу. Досвід для України. Ефективна економіка. 2016. № 9. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=5158 (дата звернення: 29.01.2025).
Павловський Р.В. Досвід організації і функціонування системи інспектування праці в країнах ЄС. Наукові перспективи. 2022. № 1 (19). С. 202–212.
Кисельова О.І., Доценко А.В. Проблема неформальних трудових відносин в Україні. Юридичний науковий електронний журнал. 2021. № 4. С. 326–328.
Таірова Т.М. Незадекларована праця та її правові наслідки. Проблеми охорони праці в Україні. 2023. Вип. 39 (1–2). С. 73–81.
Савченко І.Г., Іорданов А.Є. Тіньовий сектор економіки України: аналіз стану та напрями детінізації. Зовнішня торгівля: право, економіка, фінанси. 2012. № 3. С. 107–116.
Шевчук І.В. Тіньова економіка як загроза безпеці України в економічній сфері. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2016. № 12. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1176 (дата звернення: 29.01.2025).
Onyshchenko S.V., Hlushko A.D., Kivshyk O.P., Sokolov A.A. The shadow economy as a threat to the economic security of the state. Economics of development. 2021. Вип. 20 (4). С. 24–30.
Williams C., Round J., Rodgers P. Explaining the normality of informal employment in Ukraine: a product of exit or exclusion? American journal of economics and sociology. 2011. № 70 (3). Pp. 729–755.
Трифонов М. Неформальна зайнятість населення України: кількісний та якісний виміри. Спільне. 13.05.2015. URL: https://commons.com.ua/uk/neformalna-zajnyatist-naselennya/ (дата звернення: 29.01.2025).
Приходько А. После шторма: перспективы украинской экономики в 2017 году. LIGA.net. 27.12.2016. URL: https://finance.liga.net/ekonomika/opinion/posle-shtorma-perspektivy-ukrainskoy-ekonomiki-v-2017-godu (дата звернення: 29.01.2025).
Смирна К.В. Проблеми поширення тіньової зайнятості та її вплив на економічну безпеку держави. Проблеми сучасних трансформацій. Серія: Економіка та управління. 2023. № 10. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5738-2023-10-03-02
Страшко Л.В. Проблеми та перспективи подолання явища незадекларованої праці в Україні. Публічне управління і адміністрування в Україні. 2023. Вип. 36. С. 123–129.
Незадекларована праця в Україні − погано для всіх. Державна служба України з питань праці. URL: https://dsp.gov.ua/podolannia-nelehalnoi-zainiatosti/nezadeklarovana-pratsia-v-ukraini-pohano-dlia-vsikh/ (дата звернення: 29.01.2025).
Аналіз регуляторного впливу до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю». Міністерство економіки України. 31.03.2022. URL: https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=c29e8b6a-5dc3-4923-97de-cba293a83c35&title=ProektZakonuUkrainiproVnesenniaZminDoDeiakikhZakonodavchikhAktivUkrainiSchodoPoriadkuDerzhavnogoNagliadu-kontroliu-ZaDoderzhanniamZakonodavstvaProPratsiu (дата звернення: 29.01.2025).
National Institute for Strategic Studies (2011) Tinova ekonomika v Ukraini: masshtaby ta napriamy podolannia [The shadow economy in Ukraine: the scope and ways to overcome it]. Kyiv, 32 p. (in Ukrainian)
ILO (2013) Inspektsiia pratsi ta nezadeklarovana pratsia v YeS. Proekt EC GLO/12/24/EEC, Stratehii inspektsii pratsi dlia borotby z nezadeklarovanoiu pratseiu v Yevropi [Labour inspection and undeclared work in the EU. Project of EC GLO/12/24/EEC, Strategy for labour inspection to combat undeclared work in Europe]. Geneva, 77 p. (in Ukrainian)
EU – ILO (2018) Nezadeklarovana pratsya v Ukrayini: kharakter, masshtaby ta shlyakhy yiyi podolannya [Undeclared work in Ukraine: nature, scope and ways of its overcoming]. 89 p. (in Ukrainian)
ILO (2021) Natsionalnyy plan spilnykh diy shchodo znyzhennya rivnya nezadeklarovanoyi pratsi na 2021 rik [National plan of joint actions to reduce the undeclared work level for 2021]. (in Ukrainian) Available at: https://www.ilo.org/budapest/what-we-do/projects/declared-work-ukraine/WCMS_804004/lang--uk/index.htm (accessed January, 29 2025).
Torzhevskiy M.V. (2016) Protydiia nezadeklarovanii pratsi v krainakh Yevropeiskoho Soiuzu. Dosvid dlia Ukrainy [Counteraction of underclared work in the European Union. The experience for Ukraine]. Efektyvna ekonomika, no 9. (in Ukrainian) Available at: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=5158 (accessed January, 29 2025).
Pavlovskyi R.V. (2022) Dosvid orhanizatsii i funktsionuvannia systemy inspektuvannia pratsi v krainakh YeS [Experience of organization and functioning of the labour inspection system in EU countries]. Naukovi perspektyvy, no 1 (9), pp. 202–212. (in Ukrainian)
Kyselova O.I., Dotsenko A.V. (2021) Problema neformalnykh trudovykh vidnosyn v Ukraini [The problem of informal labour relations in Ukraine]. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal, no 4, pp. 326–328. (in Ukrainian)
Tairova T.M. (2023) Nezadeklarovana pratsia ta yii pravovi naslidky [Undeclared work and its legal consequences]. Problemy okhorony pratsi v Ukraini, vol. 39 (1–2), pp. 73–81. (in Ukrainian)
Savchenko I.H., Iordanov A.E. (2012) Tinovyi sektor ekonomiky Ukrainy: analiz stanu ta napriamy detinizatsii [The shadow sector of the economy of Ukraine: analysis of current situation and directions of out-shadowing]. Zovnishnia torhivlia: pravo, ekonomika, finansy, no 3, pp. 107–116. (in Ukrainian)
Shevchuk I.V. (2016) Tinova ekonomika yak zahroza bezpetsi Ukrainy v ekonomichnii sferi [The shadow economy as a threat to the security of Ukraine in the economic sphere]. Derzhavne upravlinnya: udoskonalennya ta rozvytok, no 12. (in Ukrainian) Available at: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1176 (accessed January, 29 2025).
Onyshchenko S.V., Hlushko A.D., Kivshyk O.P., Sokolov A.A. (2021) The shadow economy as a threat to the economic security of the state. Economics of Development, vol. 20 (4), pp. 24–30.
Williams C., Round J., Rodgers P. (2011) Explaining the normality of informal employment in Ukraine: a product of exit or exclusion? American Journal of Economics and Sociology, vol. 70 (3), pp. 729–755.
Tryfonov M. (2015) Neformalna zainiatist naselennia Ukrainy: kilkisnyi ta yakisnyi vymiry [Informal employment of the population of Ukraine: quantitative and qualitative dimensions]. Commons. (in Ukrainian) Available at: https://commons.com.ua/uk/neformalna-zajnyatist-naselennya/ (accessed January, 29 2025).
Prihodko A. (2016) Posle shtorma: perspektivy ukrainskoj jekonomiki v 2017 godu [After the storm: Prospects for the Ukrainian economy in 2017]. LIGA.net. (in Russian) Available at: https://finance.liga.net/ekonomika/opinion/posle-shtorma-perspektivy-ukrainskoy-ekonomiki-v-2017-godu (accessed January, 29 2025).
Smyrna K.V. (2023) Problemy poshyrennia tinovoi zainiatosti ta yii vplyv na ekonomichnu bezpeku derzhavy [Problems of the spread of shadow employment and its impact on the economic security of the state]. Problemy suchasnykh transformatsii. Seriia: Ekonomika ta upravlinnia, no 10. (in Ukrainian) DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5738-2023-10-03-02
Strashko L.V. (2023) Problemy ta perspektyvy podolannia yavyshcha nezadeklarovanoi pratsi v Ukraini [Problems and prospects of overcoming the phenomenon of undeclared labour in Ukraine]. Publichne upravlinnia i administruvannia v Ukraini, vol. 36, pp. 123–129. (in Ukrainian)
State Labour Service of Ukraine (2024) Nezadeklarovana pratsya v Ukrayini – pohano dlya vsikh [Undeclared work in Ukraine is bad for all]. (in Ukrainian) Available at: https://dsp.gov.ua/podolannia-nelehalnoi-zainiatosti/nezadeklarovana-pratsia-v-ukraini-pohano-dlia-vsikh/ (accessed January, 29 2025).
Ministry of Economy of Ukraine (2022) Analiz rehuliatornoho vplyvu do proektu Zakonu Ukrainy «Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo poriadku derzhavnoho nahliadu (kontroliu) za doderzhanniam zakonodavstva pro pratsiu» [Analysis of the regulatory impact on the draft Law of Ukraine “On amendments to certain legislative acts of Ukraine regarding the procedure for state supervision (control) of observance of labour legislation”]. (in Ukrainian) Available at: https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=c29e8b6a-5dc3-4923-97de-cba293a83c35&title=ProektZakonuUkrainiproVnesenniaZminDoDeiakikhZakonodavchikhAktivUkrainiSchodoPoriadkuDerzhavnogoNagliadu-kontroliu-ZaDoderzhanniamZakonodavstvaProPratsiu (accessed January, 29 2025).
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
