SOCIAL ORIENTATION OF THE PUBLIC SERVICE: INSTITUTIONALIZATION OF POWER AS A COMPONENT FORMULATION OF THE CONTENT OF MODERN MANAGEMENT
Abstract
The article is devoted to the formulation of the general principles of the socially oriented model of the state management system in the context of the institutionalization of public power. The fundamental principles of the process of institutionalization of the public service are discussed, with arguments for the possibilities of providing management decisions based on them, aimed at taking into account the social interests of civil society. The social orientation of public administration is considered in connection with approaches to the traditional understanding of the effectiveness of the power structures. It has been found that socio-cultural paradigms are becoming more and more in demand in the field of public administration. The conceptual and categorical apparatus in the field of state and public administration is revealed and the content of the basic basis of the institutionalization of public power is analyzed. The components of the social orientation of the public service in relation to the social expectations of civil society are highlighted in this paradigm. Discussed controversial issues regarding the content of social orientation criteria in the public service system. In a generalized form, the experience of countries in the implementation of the model of socially-oriented public service with an analysis of the possibilities of their adaptation to the Ukrainian public, social and political space is given. Based on the analysis of thematic developments, it was concluded that the elements of the institutional approach, which considers the sphere of public service within the framework of public administration as an institution, are rational for Ukrainian practice. This aspect will be especially important in the post-war period, in which public administration bodies will carry out their activities, as expected, in a new type of social environment. The stages of institutionalization of public service in the processes of formulating the content of the public administration and local self-government model construction are argued.
References
Сурай І. Публічна служба України: інституціональний підхід. Науковий вісник: державне управління. 2021. №2 (8). С. 111¬132.
Петренко О. С. Формування інтегрованого інституту публічної служби в Україні : автореф. дис. ... канд. держ. упр.: 25.00.03. Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2008. 20 с.
Петроє О. Інституціональний підхід як методологічна основа дослідження та аналізу соціальних систем у державному управлінні. Збірник наукових праць Національної академії державного управління при Президентові України. 2012. Вип. 2. С. 208–220.
Дзега В.Д. Сучасні виклики публічного управління щодо зростання професіоналізму посадових осіб місцевого самоврядування. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: Державне управління. 2019. Том 30 (69). № 6.
Сорокіна Н.Г. Формування морально-етичних основ публічної служби в Україні. – Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису. Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного управління за спеціальністю 25.00.03 – державна служба. – Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. – Дніпро, 2021.
Малиновський В.Я. Словник термінів і понять з державного управління. Вид. 2-ге, доп. і виправл. К. : Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2005. 254 с.
Міжнародний кодекс поведінки державних посадових осіб: від 23.07.1996 р. № 995_788. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws.
Загальні правила етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, затверджені Наказом Національного агентства України з питань державної служби 05 серпня 2016 року № 158. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1203-16#n13
Гриб В. І. Орієнтація на соціальну державу як ідеальна модель публічної служби для України / В. І. Гриб, О. П. Конотопенко, А. Д. Юзвак // Управління та адміністрування в умовах протидії гібридним загрозам національній безпеці: матеріали І Всеукраїнської науково-практичної конференції (м. Київ, 7 грудня 2020 року). – Київ : ДУІТ, 2020. С. 215¬217
Міщук, Є. В., В. С. Адамовська, Г. Д. Вишняк. Модель публічної служби як елемент європейської інтеграції України та драйвер розвитку публічного адміністрування. Публічне управління та митне адміністрування. 2022. № 3 (34). С. 50¬57.
Suray I. (2021) Publichna sluzhba Ukrayiny: instytutsionalʹnyy pidkhid.[The public service of ukraine: institutional approach]. Naukovyy visnyk: derzhavne upravlinnya 2 (8): pp.111¬132. (in Ukrainian)
Petrenko O. S. (2008) Formuvannya intehrovanoho instytutu publichnoyi sluzhby v Ukrayini [Formation of an integrated institute of public service in Ukraine]: autoref. thesis ... candidate state control: 25.00.03. Dnipropetrovsk: DRIDU NADU. 20 p. (in Ukrainian)
Petroie O. (2012) Instytutsionalnyi pidkhid yak metodolohichna osnova doslidzhennia ta analizu sotsialnykh system u derzhavnomu upravlinni [Institutional approach as a methodological basis for research and analysis of social systems in public administration]. Zbirnyk naukovykh prats Natsionalnoi akademii derzhavnoho upravlinnia pry Prezydentovi Ukrainy–Collection of scientific works of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine, 2, pp. 208–220. (in Ukrainian)
Dzeha V.D. (2019) Suchasni vyklyky publichnoho upravlinnya shchodo zrostannya profesionalizmu posadovykh osib mistsevoho samovryaduvannya [Modern challenges of public administration regarding the growth of professionalism of local self-government officials] Vcheni zapysky TNU imeni V.I. Vernadsʹkoho. Seriya: Derzhavne upravlinnya. Tom 30 (69). № 6. (in Ukrainian)
Sorokina N.H. (2021) Formuvannya moralʹno-etychnykh osnov publichnoyi sluzhby v Ukrayini [The formation of moral and ethical foundations of public service in Ukraine]. – Kvalifikatsiyna naukova pratsya na pravakh rukopysu. Dysertatsiya na zdobuttya naukovoho stupenya doktora nauk z derzhavnoho upravlinnya za spetsialʹnistyu 25.00.03 – derzhavna sluzhba. – Dnipropetrovsʹkyy rehionalʹnyy instytut derzhavnoho upravlinnya Natsionalʹnoyi akademiyi derzhavnoho upravlinnya pry Prezydentovi Ukrayiny. – Dnipro. (in Ukrainian)
Malynovskyi V. Ia. (2005). Slovnyk terminiv i ponyatʹ z derzhavnoho upravlinnya [Dictionary of terms and concepts of public administration]. Vyd. 2-he, dop. i vypravl. K. : Tsentr spryyannya instytutsiynomu rozvytku derzhavnoyi sluzhby. 254 p. (in Ukrainian)
Mizhnarodnyy kodeks povedinky derzhavnykh posadovykh osib [International Code of Conduct of Public Officials] dated 07/23/1996 № 995_788.. Available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws.
Zahalʹni pravyla etychnoyi povedinky derzhavnykh sluzhbovtsiv ta posadovykh osib mistsevoho samovryaduvannya, zatverdzheni Nakazom Natsionalʹnoho ahent·stva Ukrayiny z pytanʹ derzhavnoyi sluzhby [General rules of ethical behavior of civil servants and officials of local self-government, approved by the Order of the National Agency of Ukraine on Civil Service]. August 5, 2016 №158. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1203-16#n13.
Hryb V. I. Konotopenko O. P., Yuzvak A. D. (2020). Oriyentatsiya na sotsialʹnu derzhavu yak idealʹna modelʹ publichnoyi sluzhby dlya Ukrayiny [Orientation to the social state as an ideal model of public service for Ukraine] Upravlinnya ta administruvannya v umovakh protydiyi hibrydnym zahrozam natsionalʹniy bezpetsi: materialy I Vseukrayinsʹkoyi naukovo-praktychnoyi konferentsiyi (Kyiv, 7 hrudnya 2020 roku). – Kyiv : DUIT, pp. 215¬217. (in Ukrainian)
Mishchuk, Ye. V., Adamovsʹka V. S., Vyshnyak H. D.. (2022) Modelʹ publichnoyi sluzhby yak element yevropeysʹkoyi intehratsiyi Ukrayiny ta drayver rozvytku publichnoho administruvannya [The public service model as an element of the European integration of Ukraine and a driver of the development of public administration] Publichne upravlinnya ta mytne administruvannya. № 3 (34), pp. 50¬57. (in Ukrainian)
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
