INTERBUDGETARY RELATIONS AS AN INSTRUMENT OF THE MECHANISM OF TERRITORIAL COMMUNITY DEVELOPMENT
Abstract
The article analyzes the dynamics and structure of intergovernmental transfers in Ukraine. Presented main categories of transfers received by local budgets. It is established that in recent years the budget level has set goals for large-scale repair of roads and the creation of modern transport infrastructure of local communities. The subject of the study is the process of intergovernmental financial assistance in the development of local communities. The purpose of the article is to consider the problematic aspects of the functioning of inter-budgetary relations in the conditions of decentralization of power as a tool for the mechanism of development of territorial communities. For this purpose, the normative legal acts of the state and regional levels of government, which regulate the procedure for providing intergovernmental transfers, were analyzed. Theoretical significance lies in the application of a systematic approach to the study of intergovernmental transfers, which allowed to determine the specifics of the distribution mechanism. The practical significance of the study is to study the problems of distribution of intergovernmental transfers, which include: imperfection of the mechanism for calculating intergovernmental subsidies. Today, the current problem is the inability of some regions with a low share of budget support to include in the relevant budget the required share of co-financing in order to obtain inter-budgetary subsidies for the development of local communities. The subjects of territorial communities point out the problem in the mechanism of calculation of inter-budgetary subsidies, for which the population indicator is to be taken into account, as a result, low population density is a barrier to providing the necessary amount of inter-budgetary financial assistance. At the same time, the specifics of territories and areas equated to them are insufficiently taken into account, as the provision of state funding in some territories is characterized by a higher cost compared to other territories. There is also a problem of lack of a de facto redistribution mechanism for the single subvention, as the initial data for calculating subventions that are part of it, as well as performance indicators are already agreed with the relevant federal authorities, which reduces the flexibility and efficiency of its provision and use of budgets.
References
Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text
Василенко Д. Бюджетна децентралізація як спосіб реалізації бюджетної політики. Науковий блог Острозької академії: сайт. URL: https://naub.oa.edu.ua/2015
Возняк Г. В. Особливості міжбюджетних відносин в контексті досягнення фінансової спроможності територіальних громад. Світ фінансів. 2017. Вип. 2(51). С. 17–28.
Возняк Г. В. Бюджетне вирівнювання в системі фінансового забезпечення розвитку регіонів України: сучасний стан і вектор розвитку. Проблеми економіки. 2016. № 3. С. 24–30.
Ганзицька Т. С. Козін В. В. Місцеві бюджети в контексті фінансової децентралізації. Науковий вісник Херсонського національного університету. Серія: Юридичні науки: зб. наук. пр. 2017. Вип. 1(2). С. 22–26.
Децентралізація в Україні: URL: https://decentralization.gov.ua
Європейська хартія про місцеве самоврядування від 15.10.1985 р. Законодавство України: сайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text
Крупка М. І., Кульчицький М. І., Коваленко В. М. Трансформація ролі доходів місцевих бюджетів як інструменту бюджетного механізму в контексті децентралізації. Світ фінансів. 2018. № 3(56). C. 7–18.
Письменний В. В. Міжбюджетні трансферти як інструмент фінансового вирівнювання територій. Економіка та держава. 2017. № 6. С. 24–30.
Пухир С. Т. Фінансові механізми реалізації державної регіональної політики: сучасний стан та пріоритети вдосконалення : монографія. Київ : Державний вищий навчальний заклад «Університет банківської справи», 2017. 374 с.
Сірик З. О., Жук П. В. Інвестиційний потенціал територіальних громад: суть поняття та питання управління. Регіональна економіка. 2017. № 2. С. 16–22.
Byudzhetnyy kodeks Ukrayiny [Budget Code of Ukraine] (2010). Adopted on 2010, Jul 08, 2456-VI. Legislation of Ukraine: Website. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text (in Ukrainian)
Vasylenko D. (2015) Byudzhetna detsentralizatsiya yak sposib realizatsiyi byudzhetnoyipolityky [Budget decentralization as a way to implement budget policy]. Scientific blog of Ostroh Academy: Website. Retrieved from: https://naub.oa.edu.ua/2015 (in Ukrainian)
Voznyak H. (2017) Osoblyvosti mizhbyudzhetnykh vidnosyn v konteksti dosyahnennya finansovoyi spromozhnosti terytorial’nykh hromad [Features of intergovernmental relations in the context of achieving the financial capacity of territorial communities]. Svit finansiv –The world of finance, 2(51), 17–28. (in Ukrainian)
Voznyak H. V. (2016) Byudzhetne vyrivnyuvannya v systemi finansovoho zabezpechennya rozvytku rehioniv Ukrayiny: suchasnyy stan i vektor rozvytku [Budget equalization in the system of financial support for the development of the regions of Ukraine: the current state and vector of development]. Problemy ekonomiky – Problems of economy, 3, 24–30. (in Ukrainian)
Hanzytska T. S., Kozin V. V. (2017) Mistsevi byudzhety v konteksti finansovoyi detsentralizatsiyi [Local budgets in the context of financial decentralization]. In Naukovyy visnyk Khersons’koho natsional’noho universytetu. Seriya: Yurydychni nauky [Scientific bulletin of Kherson national university. Series: Jurisprudence], 1(2), 22–26. (in Ukrainian)
Detsentralizatsia v Ukrayini: [Decentralization in Ukraine]. Retrieved from https://decentralization.gov.ua (in Ukrainian)
Yevropeyska khartiya pro mistseve samovryaduvannya [European charter of local self- government] (1985). Adopted on 1985, Oct 15. Legislation of Ukraine: Website. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text (in Ukrainian)
Krupka M. I., Kulchytskyy M. I., Kovalenko V. M. (2018) Transformatsiya roli dokhodiv mistsevykh byudzhetiv yak instrumentu byudzhetnoho mekhanizmu v konteksti detsentralizatsiyi [Transformation of the role of local budget revenues as an instrument of the budgetary mechanism in the context of decentralization]. Svit finansiv – The world of finance, 3(56), 7–18. (in Ukrainian)
Pysmennyy V. V. (2017) Mizhbyudzhetni transferty yak instrument finansovoho vyrivnyuvannya terytoriy [Intergovernmental transfers as a tool for financial equalization of territories]. Ekonomika ta derzhava – Economy and state, 6, 24–30. (in Ukrainian)
Pukhyr S. T. (2017) Finansovi mekhanizmy realizatsiyi derzhavnoyi rehional’noyi polityky: suchasnyy stan ta priorytety vdoskonalennya [Financial mechanisms of state regional policy implementation: current state and priorities for improvement]. Kyiv: State Higher Educational Institution «University of Banking». (in Ukrainian)
Siryk Z. O., Zhuk P. V. (2017) Investytsiynyy potentsial terytorial’nykh hromad: sut’ponyattya ta pytannya upravlinnya [Investment potential of territorial communities: the essence of the concept and issues of management]. Rehional’na ekonomika – Regional economy, 2, 16–22. (in Ukrainian)
