НАУКОВО-МЕТОДИЧНІ ПІДХОДИ ДО РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ УКРАЇНИ В ПРОЦЕСІ ВСТУПУ ДО ЄС
Анотація
Глибока трансформація закупівельних процедур, із суто технічних адміністративних інструментів у стратегічні механізми макроекономічної стабілізації, захисту національної безпеки та забезпечення обороноздатності країни, вимагає нагального переосмислення підходів до оцінювання системи публічних закупівель. Мета статті полягає в обґрунтуванні науково-методичних підходів до реформування системи публічних закупівель України в процесі вступу до ЄС як визначального чинника зміцнення фінансової стійкості. Завдання дослідження: проаналізувати нормативно-правове середовище у сфері публічних закупівель та порівняти європейські директиви з національним законодавством; визначити операційну ефективність традиційного ручного та автоматизованого аудиту; дослідити існуючі та перспективні методи інтеграції алгоритмів штучного інтелекту та роботизованої процесної автоматизації в державний фінансовий контроль; розробити суб’єктно-орієнтовану матрицю ризиків для запобігання корупційним загрозам; визначити роль цифровізації закупівельного процесу у розвитку вітчизняної цифрової економіки. В статті використано комплекс методів наукового дослідження, включаючи багатоаспектний інституційний аналіз, порівняльний аналіз законодавства, моделювання ризик-орієнтованих систем моніторингу із застосуванням сучасних ансамблевих методів машинного навчання, а також кількісне порівняння. В статті показано, що саме наукове обґрунтування переходу до ризик-орієнтованого управління публічними закупівлями створює теоретичну базу для забезпечення стабільності державних фінансів у процесі повоєнного відновлення економіки України. Запропоновані науково-методичні рішення щодо комплексної модернізації внутрішнього контролю передбачають впровадження модулів автоматизованої перевірки тендерних процедур. Практична реалізація сформованих академічних рекомендацій дозволить підготувати надійне інституційне підґрунтя для швидкого та точного розподілу бюджетних коштів, гарантуючи захист національних інтересів та суверенітету держави в довгостроковій перспективі. Подальші наукові пошуки у визначеному напрямі орієнтовані на математичне моделювання динамічних багатоагентних екосистем штучного інтелекту для транскордонної інтеграції закупівельних процедур у єдиний ринковий простір Європейського Союзу.
Посилання
Пантелеймоненко А. О., Мілька А. І., Павленко О. С. Публічні закупівлі в Україні в умовах воєнного стану. Економіка та суспільство. 2023. № 51. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-51-20.
Крисоватий А., Бойченко Д., Ткаченко Н., Ванькович Д. та ін. Сучасні фінанси: глобальні виклики та актуальні тренди. Тернопіль : Економічна думка, 2024. 1011 с.
Adjei-Bamfo P., Maloreh-Nyamekye T., Ahenkan A. The role of e-government in sustainable public procurement in developing countries: a systematic literature review. Resources, Conservation and Recycling. 2019. Vol. 142. P. 189–203. DOI: https://doi.org/10.1016/j.resconrec.2018.12.001.
Про схвалення Стратегії реформування системи публічних закупівель на 2024–2026 роки та затвердження операційного плану її реалізації у 2024–2025 роках : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.02.2024 р. № 76-р (у редакції Постанови КМУ від 18.12.2025 р. № 1653-2025-п). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/76-2024-%D1%80 (дата звернення: 20.06.2026).
Про схвалення Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2026–2030 роки та затвердження операційного плану заходів з її реалізації : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 р. № 217-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/217-2026-%D1%80 (дата звернення: 21.06.2026).
Ватрушкін А. О. Визначення публічних фінансів: критичне осмислення сучасних наукових підходів. Економіка та суспільство. 2026. № 86. DOI:
https://doi.org/10.32782/2524-0072/2026-86-4.
Гаєвський О. О. Ідентифікація ризиків якості аудиту фінансової звітності за результатами зовнішнього контролю: суб’єктно-орієнтований підхід. Економіка та суспільство. 2026. № 86. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2026-86-6.
Андрієнко О. О., Мельников О. В., Сорока І. О. Перспективи, ризики та модель впровадження штучного інтелекту і процесної автоматизації внутрішнього аудиту в Міністерстві оборони України. Економіка та суспільство. 2026. № 86. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2026-86-2.
Ткаченко Н. Ризик-орієнтована результативність публічних закупівель як детермінанта фінансової резилієнтності. Фінанси України. 2026. № 4. С. 50–71. DOI: https://doi.org/10.33763/finukr2026.04.050.
Гринько Т. В., Дулєпов С. С. Формалізація та моделювання динамічної стійкості бізнес-структур на засадах нелінійної динаміки. Економіка та суспільство. 2026. № 86. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2026-86-8.
Іванцов С. В. Використання інформаційно-комунікаційних технологій населенням як основа розвитку цифрової економіки в Європейському Союзі. Економіка та суспільство. 2026. № 86. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2026-86-10.
Wesseling J. H., Edquist C. Public procurement for innovation to help meet societal challenges: a review and case study. Science and Public Policy. 2018. Vol. 45, No. 4. P. 493–502. DOI: https://doi.org/10.1093/scipol/scy013.
Sönnichsen S. D., Clement J. Review of green and sustainable public procurement: towards circular public procurement. Journal of Cleaner Production. 2020. Vol. 245. Art. 118901. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2019.118901.
Baranovsky A., Tkachenko N., Glonti V., Levchenko V. Non-price criteria for the evaluation of the tender offers in public procurement of Ukraine. International Journal of Financial Studies. 2020. Vol. 8, No. 3. Art. 44. DOI: https://doi.org/10.3390/ijfs8030044.
European Union. Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC. Official Journal of the European Union. L 94. 2014. P. 65–242. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32014
L0024 (дата звернення: 21.06.2026).
Commission Work Programme 2026: Realizing strategic sovereignty and supply chain economic security through the "One Europe, One Market" regulatory roadmap. European Commission. 2026. URL: https://ec.europa.eu/info/publications/commission-work-programme-2026_en (дата звернення: 21.06.2026).
European Union. Commission Regulation (EC) No 213/2008 of 28 November 2007 amending Regulation (EC) No 2195/2002 of the European Parliament and of the Council on the Common Procurement Vocabulary (CPV). Official Journal of the European Union. 2008. L 74. P. 1–375. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2008/213/oj/eng (дата звернення: 24.06.2026).
Халіна В. Ю., Абєлєнцев Є. В., Головінова О. С. Економічний розвиток територіальної громади через транспарентність діяльності її суб’єктів. Проблеми сучасних трансформацій. Серія: Економіка та управління. 2025. № 19. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5738-2025-19-05-02.
Zhyvko Z., Nikolashyn A., Semenets I., Karpenko Y., et al. Secure aspects of digitalization in management accounting and finances of the subject of the national economy in the context of globalization. Journal of Hygienic Engineering & Design. 2022. Vol. 39. P. 259–269. URL: https://keypublishing.org/jhed/wp-content/uploads/2022/09/25.-JHED-Volume-39-Full-paper-Zinaida-Zhyvko.pdf (дата звернення: 26.06.2026).
Zatonatska T., Dluhopolskyi O., Artiushenko O., et al. Comparative Analysis of Ensemble Machine Learning Models for Risk-Oriented Monitoring of Military Procurement. Journal of Risk and Financial Management. 2026. Vol. 19, No. 3. Art. 170. DOI: https://doi.org/10.3390/jrfm19030170.
Міняйло В., Мисюк В., Левченко Ю. Організаційні та методичні аспекти контролю фінансової діяльності підприємства. Економіка та суспільство. 2022. № 42. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-42-43.
Бойченко Д. В. Фінанси місцевих бюджетів України: які зміни очікувати в 2024 році? Економіка та підприємництво. 2024. Вип. 52. С. 47–57. DOI: https://doi.org/10.33111/EE.2024.52.BoichenkoD.
Бойченко Д. В. Реформа публічних закупівель в Україні: європейський досвід і фінансові інструменти в умовах сучасних викликів. Бізнес Інформ. 2026. №1. C. 424–439. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2026-1-424-439.
Бублик Л. Я. Майбутні перспективи розвитку навичок ШІ для студентів економічних освітніх напрямів. Економіка та суспільство. 2025. Вип. 71. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2025-71-19.
Panteleimonenko, A. O., Milka, A. I., & Pavlenko, O. S. (2023). Publichni zakupivli v Ukraini v umovakh voiennoho stanu [Public procurement in Ukraine under the conditions of martial state]. Economy and Society, 51. Available at: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-51-20 (in Ukrainian).
Krysovatyy, A., Boichenko, D., Tkachenko, N., Vankovych, D., et al. (2024). Suchasni finansy: hlobalni vyklyky ta aktualni trendy [Modern finance: global challenges and current trends].Economic Thought. 1011 p. (in Ukrainian).
Adjei-Bamfo, P., Maloreh-Nyamekye, T., & Ahenkan, A. (2019). The role of e-government in sustainable public procurement in developing countries: a systematic literature review. Resources, Conservation and Recycling, 142, 189–203. Available at: https://doi.org/10.1016/j.resconrec.2018.12.001.
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2024). Pro skhvalennia Stratehii reformuvannia systemy publichnykh zakupivel na 2024–2026 roky ta zatverdzhennia operatsiinoho planu yii realizatsii u 2024–2025 rokakh [On approval of the Strategy for reforming the public procurement system for 2024–2026 and approval of the operational plan for its implementation in 2024–2025] (Order No. 76-r, amended on December 18, 2025). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/76-2024-%D1%80 (in Ukrainian).
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2026). Pro skhvalennia Stratehii reformuvannia systemy upravlinnia derzhavnymy finansamy na 2026–2030 roky ta zatverdzhennia operatsiinoho planu zakhodiv z yii realizatsii [On approval of the Strategy for reforming the public finance management system for 2026–2030 and approval of the operational plan of measures for its implementation] (Order No. 217-r). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/217-2026-%D1%80 (in Ukrainian).
Vatrushkin, A. O. (2026). Vyznachennia publichnykh finansiv: krytychne osmyslennia suchasnykh naukovykh pidkhodiv [Definition of public finance: A critical analysis of current scientific approaches]. Economy and Society, (86). Available at: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2026-86-4 (in Ukrainian).
Haievskyi, O. O. (2026). Identyfikatsiia ryzykiv yakosti audytu finansovoi zvitnosti za rezultatamy zovnishnoho kontroliu: subiektno-oriientovanyi pidkhid [Identification of risks to the quality of the financial statement audit based on the results of external control: A subject-oriented approach]. Economy and Society, (86). Available at: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2026-86-6 (in Ukrainian).
Andriienko, O. O., Melnykov, O. V., & Soroka, I. O. (2026). Perspektyvy, ryzyky ta model vprovadzhennia shtuchnoho intelektu i protsesnoi avtomatyzatsii vnutrishnoho audytu v Ministerstvi oborony Ukrainy [Prospects, risks and implementation model of artificial intelligence and process automation in the internal audit of the Ministry of Defence of Ukraine]. Economy and Society, (86). Available at: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2026-86-2 (in Ukrainian).
Tkachenko, N. (2026). Ryzyk-oriientovana rezultatyvnist publichnykh zakupivel yak determinanta finansovoi rezilientnosti [Risk-based performance of public procurement as a determinant of financial resilience]. Finansy Ukrainy, (4), 50–71 DOI: https://doi.org/10.33763/finukr2026.04.050 (in Ukrainian).
Grynko, T. V., & Duliepov, S. S. (2026). Formalizatsiia ta modeliuvannia dynamichnoi stiikosti biznes-struktur na zasadakh nelineinoi dynamyky [Formalization and modeling of dynamic stability of business structures on the basis of nonlinear dynamics]. Economy and Society, (86). Available at: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2026-86-8 (in Ukrainian).
Ivantsov, S. V. (2026). Vykorystannia informatsiino-komunikatsiinykh tekhnolohii naselenniam yak osnova rozvytku tsyfrovoi ekonomiky v Yevropeiskomu Soiuzi [Use of information and communication technologies by the population as the basis for the development of the digital economy in the European Union]. Economy and Society, (86). Available at: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2026-86-10 (in Ukrainian).
Wesseling, J. H., & Edquist, C. (2018). Public procurement for innovation to help meet societal challenges: a review and case study. Science and Public Policy, 45(4), 493–502. Available at: https://doi.org/10.1093/scipol/scy013.
Sönnichsen, S. D., & Clement, J. (2020). Review of green and sustainable public procurement: towards circular public procurement. Journal of Cleaner Production, 245, 118901. Available at: https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2019.118901.
Baranovsky, A., Tkachenko, N., Glonti, V., & Levchenko, V. (2020). Non-price criteria for the evaluation of the tender offers in public procurement of Ukraine. International Journal of Financial Studies, 8(3), 44, 15 p. Available at: https://doi.org/10.3390/ijfs8030044.
European Union. (2014). Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC. Official Journal of the European Union, L 94, 65–242. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32014 L0024 (accessed June 21, 2026).
European Commission. (2026). Commission Work Programme 2026: Realizing strategic sovereignty and supply chain economic security through the "One Europe, One Market" regulatory roadmap. EC Official Publications, COM(2026) 100 final. URL: https://ec.europa.eu/info/publications/
commission-work-programme-2026_en (accessed June 21, 2026).
European Union. (2008). Commission Regulation (EC) No 213/2008 of 28 November 2007 amending Regulation (EC) No 2195/2002 of the European Parliament and of the Council on the Common Procurement Vocabulary (CPV). Official Journal of the European Union, L 74, 1–375. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2008/213/oj/eng (accessed June 21, 24.06.2026).
Khalina, V. Y., Abelentsev, Y. V., & Golovinova, O. S. (2025). Ekonomichnyi rozvytok terytorialnoi hromady cherez transparentnist diialnosti yii subiektiv [Economic development of the territorial community through the transparency of its subjects' activities]. Problems of Modern Transformations. Series: Economics and Management, (19). Available at: https://doi.org/10.54929/2786-5738-2025-19-05-02 (in Ukrainian).
Zhyvko, Z., Nikolashyn, A., Semenets, I., Karpenko, Y., et al. (2022). Secure aspects of digitalization in management accounting and finances of the subject of the national economy in the context of globalization. Journal of Hygienic Engineering & Design, 39, 259–269. Available at: https://keypublishing.org/jhed/wp-content/uploads/2022/09/25.-JHED-Volume-39-Full-paper-Zinaida-Zhyvko.pdf (accessed June 26, 2026).
Zatonatska, T., Dluhopolskyi, O., Artiushenko, O., Lopes, I. C., Ignatyuk, A., & Liubkina, O. (2026). Comparative Analysis of Ensemble Machine Learning Models for Risk-Oriented Monitoring of Military Procurement. Journal of Risk and Financial Management, 19(3), 170, 31 p. Available at: https://doi.org/10.3390/jrfm19030170.
Miniailo, V., Mysiuk, V., & Levchenko, Yu. (2022). Organizatsiini ta metodychni aspekty kontroliu finansovoi diialnosti pidpryiemstva [Organizational and methodical aspects of control of financial activity of the enterprise]. Economy and Society, (42). Available at: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-42-43 (in Ukrainian).
Boichenko, D. V. (2024). Finansy mistsevykh biudzhetiv Ukrainy: jaki zminy ochikuvaty v 2024 rotsi? [Finances of local budgets of Ukraine: what changes can be expected in 2024?] Economics and Entrepreneurship, 52, 47–57. Available at: https://doi.org/10.33111/EE.2024.52.BoichenkoD (in Ukrainian).
Boichenko, D. V. (2026). Reform of public procurement in Ukraine: European experience and financial instruments in the context of modern challenges. Business Inform, (1), 424–439. Available at: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2026-1-424-439 (in Ukrainian).
Bublyk, L. (2025). Future perspectives on AI skills development for economics students. Economy and Society, (71). https://doi.org/10.32782/2524-0072/2025-71-19.
Авторське право (c) 2026 Дмитро Бойченко
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
