ПІДХОДИ ДО ОЦІНЮВАННЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ БЮДЖЕТНИХ ВИТРАТ У ПУБЛІЧНОМУ СЕКТОРІ
Анотація
Стаття присвячена систематизації та порівняльному аналізу сучасних підходів до оцінювання результативності бюджетних видатків у публічному секторі. Досліджено обмеженість традиційного кошторисного підходу та визначено системні проблеми практичної реалізації програмно-цільового методу в Україні. Розглянуто концептуальні засади та інструментарій аудиту ефективності за принципами «3Е», огляду видатків (spending review), аналізу витрат і вигод, оцінювання впливу на основі контрфактичного аналізу та бенчмаркінгу. Охарактеризовано переваги й обмеження кожного з інструментів, обґрунтовано доцільність їх взаємодоповнюючого застосування. Сформульовано практичні рекомендації щодо інституціоналізації spending review, запровадження диференційованих показників результативності та інтеграції бенчмаркінгу у систему стратегічного планування органів влади України.
Посилання
Furculița T. Performance audit – essential element of improving the management of public sector institutions. International scientific conference modern science: processes of globalisation and transformation : Conference Proceedings, Riga, 21–22 April 2023. Riga, 2023. P. 74-77. DOI: https://doi.org/10.30525/978-9934-26-309-5-23
Радіонов Ю. Програмно-цільовий метод бюджетування: проблеми впровадження та перспективи розвитку. Економіка України. 2018. Т. 61, № 2(675). С. 21-38. DOI: https://doi.org/10.15407/economyukr.2018.02.021
Ратушняк С. Концептуальний підхід до оцінювання виконання бюджетних програм (підпрограм) Міністерства оборони України. Social development and security. 2025. Т. 15, № 6. С. 448-462. URL: https://doi.org/10.33445/sds.2025.15.6.35
Robinson M. The role of evaluation in spending review. Canadian journal of program evaluation. 2017. Vol. 32, no. 3. P. 305-315. DOI: https://doi.org/10.3138/cjpe.43177
Impact evaluation in practice / P. J. Gertler et al. 2nd ed. Washington : World Bank, 2016. 367 p. DOI: https://doi.org/10.1596/978-1-4648-0779-4
Boyanov K. Benchmarking in the public sector: a strategic tool for enhancing performance and accountability. Journal of management sciences and applications (JOMSA). 2024. Vol. 3, no. 2. P. 185-196. URL: https://jomsa.science/index.php/jomsa/article/view/97
Benchmarking and performance measurement in public sectors: Towards learning for agency effectiveness Available to Purchase / A. Kouzmin et al. International journal of public sector management. 1999. Vol. 12, no. 2. P. 121-144. DOI: https://doi.org/10.1108/09513559910263462
Панчишин Т. В. Регіональний бенчмаркінг як інструмент муніципального та державного управління. Наукові записки. 2017. № 2 (55). С. 84-92. URL: https://nz.uad.lviv.ua/media/2-55/10.pdf
Мороз В., Папоян А. Бенчмаркінг як інструмент розвитку та зростання позитивного іміджу територіальних громад. Вісник післядипломної освіти: збірник наукових праць. Серія «Соціальні та поведінкові науки; Управління та адміністрування». 2023. № 30(59). С. 264-279. DOI: https://doi.org/10.58442/3041-1858-2024-30(59)-264-279
OECD. OECD good practices for performance budgeting. Paris : OECD Publishing, 2019. 60 p. DOI: https://doi.org/10.1787/c90b0305-en
Public service agreements 2001–2004. London : HM Treasury, 2002. URL: https://www.hm-treasury.gov.uk/
Бюджетний кодекс України : від 08.07.2010 № 2456-VI : станом на 1 січ. 2026 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text
Про схвалення Концепції застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі : Розпорядж. від 14.09.2002 № 538-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/538-2002-р
ISSAI - 300 - Performance Audit Principles. Vienna : INTOSAI, 2019. 31 p. URL: https://www.issai.org/pronouncements/issai-300-performance-audit-principles/
GUID - 3910 - Central Concepts for Performance Auditing. Vienna : INTOSAI, 2019. 74 p. URL: https://www.issai.org/pronouncements/guid-3910-central-concepts-for-performance-auditing/
Doherty L., Sayegh A. How to design and institutionalize spending reviews. Washington : International Monetary Fund, 2022. 30 p. URL: https://www.imf.org/en/publications/fiscal-affairs-department-how-to-notes/issues/2022/09/20/how-to-design-and-institutionalize-spending-reviews-523364
OECD. Quality budget institutions: developments in OECD countries. Paris : OECD Publishing, 2025. 181 p. DOI: https://doi.org/10.1787/8e811202-en
Joint Research Centre, European Commission. Counterfactual impact evaluation. European Commission. URL: https://joint-research-centre.ec.europa.eu/projects-and-activities/counterfactual-impact-evaluation_en
Furculița, T. (2023). Performance audit – essential element of improving the management of public sector institutions. In International scientific conference modern science: processes of globalisation and transformation (p. 74-77). Baltija Publishing. DOI: https://doi.org/10.30525/978-9934-26-309-5-23
Radionov, Y. (2018). Program-target method of budgeting: Problems of implementation and prospects for development. Economy of Ukraine, 61(2(675)), 21-38. DOI: https://doi.org/10.15407/economyukr.2018.02.021
Ratushniak, S. (2025). Conceptual approach to evaluating the performance of budget programs (subprograms) of the Ministry of Defense of Ukraine. Social Development and Security, 15(6), 448-462. DOI: https://doi.org/10.33445/sds.2025.15.6.35
Robinson, M. (2017). The role of evaluation in spending review. Canadian Journal of Program Evaluation, 32(3), 305-315. DOI: https://doi.org/10.3138/cjpe.43177
Gertler, P. J., Martinez, S., Premand, P., Rawlings, L. B., & Vermeersch, C. M. J. (2016). Impact evaluation in practice (2nd ed.). World Bank. DOI: https://doi.org/10.1596/978-1-4648-0779-4
Boyanov, K. (2024) Benchmarking in the public sector: A strategic tool for enhancing performance and accountability. Journal of Management Sciences and Applications (JOMSA), 3(2), 185-196. Available at: https://jomsa.science/index.php/jomsa/article/view/97
Kouzmin, A., Löffler, E., Klages, H., & Korac‐Kakabadse, N. (1999). Benchmarking and performance measurement in public sectors: Towards learning for agency effectiveness Available to Purchase. International Journal of Public Sector Management, 12(2), 121–144. DOI: https://doi.org/10.1108/09513559910263462
Panchyshyn, T. V. (2017). Regional benchmarking as a tool of municipal and public administration. Scientific Notes, 2(55), 84-92. Available at: https://nz.uad.lviv.ua/media/2-55/10.pdf
Moroz, V., & Papoyan, A. (2023). Benchmarking as a tool for development and enhancement of the positive image of territorial communities. Bulletin of Postgraduate Education: Series “Social and Behavioral Sciences; Management and Administration”, (30(59)), 264-279. DOI: https://doi.org/10.58442/3041-1858-2024-30(59)-264-279
OECD. (2019). OECD good practices for performance budgeting. OECD Publishing. DOI: https://doi.org/10.1787/c90b0305-en
HM Treasury. (2002). Public service agreements 2001-2004. Available at: https://www.hm-treasury.gov.uk/
Verkhovna Rada of Ukraine. (2026). Budget Code of Ukraine No. 2456-VI. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2002). On approval of the Concept for the application of the program-target method in the budget process (Resolution No. 538-r). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/538-2002-р
INTOSAI. (2019). ISSAI 300: Performance audit principles. Available at: https://www.issai.org/pronouncements/issai-300-performance-audit-principles/
INTOSAI. (2019). GUID 3910: Central concepts for performance auditing. Available at: https://www.issai.org/pronouncements/guid-3910-central-concepts-for-performance-auditing/
Doherty, L., & Sayegh, A. (2022). How to design and institutionalize spending reviews (How-To Note No 2022/004). International Monetary Fund. Available at: https://www.imf.org/en/publications/fiscal-affairs-department-how-to-notes/issues/2022/09/20/how-to-design-and-institutionalize-spending-reviews-523364
OECD. (2025). Quality budget institutions: Developments in OECD countries. OECD Publishing. DOI: https://doi.org/10.1787/8e811202-en
Joint Research Centre & European Commission. (n. d.). Counterfactual impact evaluation. European Commission. Available at: https://joint-research-centre.ec.europa.eu/projects-and-activities/counterfactual-impact-evaluation_en
Авторське право (c) 2026 Сергій Миненко, Роман Кульбачний
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
