МЕТОДОЛОГІЯ ОЦІНКИ ЕФЕКТИВНОСТІ ФІНАНСОВОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ
Анотація
В статті обґрунтовано методологічні підходів до оцінки ефективності фінансової децентралізації в Україні. Розглянуто поняття фінансової децентралізації, її мету та особливості розвитку в Україні. Проаналізовано кількісні та якісні індикатори, включаючи динаміку бюджетних показників, коефіцієнти фінансової автономії, а також експертні й соціологічні оцінки. Узагальнено систему критеріїв ефективності, сформовано таблицю основних показників та наведено приклади їх застосування. Практична значущість полягає у можливості використання запропонованих підходів органами місцевого самоврядування для комплексного моніторингу фінансової спроможності громад та вдосконалення бюджетної політики в умовах децентралізаційних трансформацій. Запропонована система оцінювання також може бути основою для формування аналітичної бази прийняття стратегічних управлінських рішень. Виявлено, що доцільно впровадити єдину методику оцінювання результативності бюджетної політики, що базуватиметься на відкритих даних та цифрових інструментах.
Посилання
Бондарук Т., Вінницька О. Оцінка стану децентралізації місцевих бюджетів України. Економіка України. 2018. Т. 61, № 7 (680). С. 59–75. URL: https://doi.org/10.15407/economyukr.2018.07.059.
Tsymbaliuk I. Financial decentralization and its impact on local budget income formation: international experience. International journal of new economics and social sciences. 2018. Vol. 8, no. 2. P. 135–138. URL: https://doi.org/10.5604/01.3001.0012.9934.
Shevchuk O., Martynenko V. An integrated approach to assessing the level of fiscal policy decentralization. Investment management and financial innovations. 2020. Vol. 17, no. 1. P. 49–63. URL: https://doi.org/10.21511/imfi.17(1).2020.05.
The impact of decentralization on regional development in Ukraine: challenges and opportunities in the post-war era / Y. Orel et al. Revista amazonia investiga. 2024. Vol. 13, no. 80. P. 99–108. URL: https://doi.org/10.34069/ai/2024.80.08.9.
Financial self-sufficiency of Ukrainian territorial communities and local economic development: modeling the causal relationship / H. Voznyak et al. Public and municipal finance. 2023. Vol. 12, no. 2. P. 17–31. URL: https://doi.org/10.21511/pmf.12(2).2023.02.
Литвин Н. Аналіз дотаційності місцевих бюджетів України. Науковий вісник: державне управління. 2019. Т. 2, № 2019-1. С. 84–94. URL: https://doi.org/10.32689/2618-0065-2019-2/1-84-94.
Кнір М., Делас В., Будник Н. Бюджетна децентралізація та її вплив на соціально-економічний розвиток регіонів України. Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Економіка. 2020. № 5 (212). С. 11–18. URL: https://doi.org/10.17721/1728-2667.2020/212-5/2.
Місцевий бюджет і фінансове забезпечення об’єднаної територіальної громади: навч. посіб. / Н. В. Васильєва та ін. К., 2017. 119 с. URL: https://hromady.org/wp-content/uploads/2018/04/Місцевий-бюджет-ОТГ.pdf.
Хомик О. Д. Фінансова децентралізація та місцевий економічний розвиток. Проблеми і перспективи економіки та управління. 2020. № 3(23). С. 65–72. URL: https://doi.org/10.25140/2411-5215-2020-3(23)-65-72
Сочка К., Перчі О. Фінансова децентралізація в Україні: попередні результати та перспективи. Acta academiae beregsasiensis. economics. 2024. № 5. С. 451–464. URL: https://doi.org/10.58423/2786-6742/2024-5-451-464
Заславська О. І., Огородник В. О. Фінансова децентралізація в Україні: стан, проблеми та перспективи розвитку. Науковий вісник ужгородського університету. серія «економіка». 2017. № 2(50). С. 261–266. URL: https://doi.org/10.24144/2409-6857.2017.2(50).261-266
Клименко О. Фінансова децентралізація як основа розвитку місцевого самоврядування. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: державне управління. 2018. Т. 29, № 68. С. 103–107. URL: https://www.pubadm.vernadskyjournals.in.ua/journals/2018/5_2018/20.pdf
Департамент фінансів Чернівецької обласної Адміністрації. Довідка про виконання бюджетів Чернівецької області за 2021 рік. Чернівці, 2022. 23 с.
Венцель В., Казюк Я. Оцінка фінансової спроможності територіальних громад за підсумками 2024 року. 2025. URL: https://bashtechki.gr.org.ua/otsinka-finansovoyi-spromozhnosti-terytorialnyh-gromad-za-pidsumkamy-2024-roku/.
Моніторинг регіонального розвитку. Міністерство розвитку громад та територій України. URL: https://mindev.gov.ua/diialnist/polityka-rehionalnoho-rozvytku/monitorynh-rehionalnoho-rozvytku
Опитування в рамках розроблення Стратегії розвитку територіальної громади та Плану заходів з її реалізації. Робота народних депутатів в Криворізському окрузі. URL: https://ndu.kr.ua/221-opituvannya-v-ramkakh-rozroblennya-strategiji-rozvitku-teritorialnoji-gromadi-ta-planu-zakhodiv-z-jiji-realizatsiji
Програма «Партнерство для розвитку міст» (PLEDDG). Рейтинг прозорості бюджетів міст України. Київ, 2018. 60 с. URL: https://decentralization.ua/uploads/library/file/635/PLEDDG_Budget_Transparency_Rating.pdf
Виконання доходів місцевих бюджетів за 2014. Київ, 2015. 1 с. URL: https://mof.gov.ua/storage/files/vykonannia_dohodiv_01_11_2014.pdf.
Виконання доходів місцевих бюджетів за 2021. Київ, 2022. 11 с. URL: https://mof.gov.ua/storage/files/Довідка_на_сайт_за_січень-грудень_2021_року(1).pdf.
Bondaruk T., Vynnytska O. (2018) Otsinka stanu detsentralizatsii mistsevykh biudzhetiv Ukrainy [Assessment of the state of decentralization of local budgets in Ukraine]. Ekonomika Ukrainy – Economy of Ukraine, vol. 61, no. 7 (680), pp. 59–75. Available at: https://doi.org/10.15407/economyukr.2018.07.059 (accessed April 20, 2025) [in Ukrainian]
Tsymbaliuk I. (2018) Financial decentralization and its impact on local budget income formation: international experience. International journal of new economics and social sciences, vol. 8, no. 2, pp. 135–138. Available at: https://doi.org/10.5604/01.3001.0012.9934 (accessed April 20, 2025)
Shevchuk O., Martynenko V. (2020) An integrated approach to assessing the level of fiscal policy decentralization. Investment management and financial innovations, vol. 17, no. 1, pp. 49–63. Available at: https://doi.org/10.21511/imfi.17(1).2020.05 (accessed April 20, 2025)
Orel, Y., Kulinich, O., Korniievskyi, S., Serohina, S., & Gryshko, L. (2024) The impact of decentralization on regional development in Ukraine: challenges and opportunities in the post-war era. Revista amazonia investiga, vol. 13, no. 80, pp. 99–108. Available at: https://doi.org/10.34069/ai/2024.80.08.9 (accessed April 20, 2025)
Voznyak, H., Kaplenko, H., Koval, V., Druhova, V., Mulska, O. (2023). Financial self-sufficiency of Ukrainian territorial communities and local economic development: modeling the causal relationship. Public and municipal finance, vol. 12, no. 2, pp. 17–31. Available at: https://doi.org/10.21511/pmf.12(2).2023.02 (accessed April 20, 2025)
Lytvyn N. (2019) Analiz dotsiatsiinosti mistsevykh biudzhetiv Ukrainy [Analysis of subsidies in local budgets of Ukraine]. Naukovyi visnyk: derzhavne upravlinnia – Scientific Herald: Public Administration, vol. 2, no. 2019-1, pp. 84–94. Available at: https://doi.org/10.32689/2618-0065-2019-2/1-84-94 (accessed April 20, 2025) [in Ukrainian]
Knir M., Delas V., Budnyk N. (2020) Biudzhetna detsentralizatsiya ta yii vplyv na sotsialno-ekonomichnyy rozvytok rehioniv Ukrainy [Budget decentralization and its influence on the social and economic development of Ukrainian regions]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka. Ekonomika – Bulletin of Taras Shevchenko National University of Kyiv. Economics., no. 5 (212), pp. 11–18. Available at: https://doi.org/10.17721/1728-2667.2020/212-5/2 (accessed April 20, 2025) [in Ukrainian]
Vasylieva N. V., Hrynchuk N. M., Derun T. M., Kuibida V. S., & Tkachuk A. F. (2017) Mistsevyi biudzhet i finansove zabezpechennia obiednanoi terytorialnoi hromady: navch. posib. [Local budget and financial support of the united territorial community: textbook]. Kyiv. Available at: https://hromady.org/wp-content/uploads/2018/04/Місцевий-бюджет-ОТГ.pdf (accessed April 20, 2025) [in Ukrainian]
Khomyk O. D. (2020) Finansova detsentralizatsiya ta mistsevyi ekonomichnyi rozvytok [Financial decentralization and local economic development]. Problemy i perspektyvy ekonomiky ta upravlinnia – Problems and Prospects of Economics and Management, no. 3(23), pp. 65–72. Available at: https://doi.org/10.25140/2411-5215-2020-3(23)-65-72 (accessed April 20, 2025) [in Ukrainian]
Sochka K., Perchi O. (2024) Finansova detsentralizatsiya v Ukraini: poperedni rezultaty ta perspektyvy [Financial decentralization in Ukraine: preliminary results and prospects]. Acta Academiae Beregsasiensis. Economics, no. 5, pp. 451–464. Available at: https://doi.org/10.58423/2786-6742/2024-5-451-464 (accessed April 20, 2025) [in Ukrainian]
Zaslavska O. I., Ohorodnyk V. O. (2017) Finansova detsentralizatsiya v Ukraini: stan, problemy ta perspektyvy rozvytku [Financial decentralization in Ukraine: status, problems and development prospects]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho universytetu. Seriia: Ekonomika – Scientific Bulletin of Uzhhorod University. Series: Economics, no. 2(50), pp. 261–266. Available at: https://doi.org/10.24144/2409-6857.2017.2(50).261-266 (accessed April 20, 2025) [in Ukrainian]
Klymenko O. (2018) Finansova detsentralizatsiya yak osnova rozvytku mistsevoho samovriaduvannia [Financial decentralization as basis of development of local government]. Vcheni zapysky TNU imeni V. I. Vernadskoho. Seriia: Derzhavne upravlinnia – Scientific notes of Taurida National V.I. Vernadsky University series Public Management and Administration, vol. 29, no. 68, pp. 103–107. Available at: https://www.pubadm.vernadskyjournals.in.ua/journals/2018/5_2018/20.pdf (accessed April 20, 2025) [in Ukrainian]
Department of Finance of Chernivtsi Regional Administration (2022) Dovidka pro vykonannia biudzhetiv Chernivetskoi oblasti za 2021 rik [Report on the execution of budgets of Chernivtsi region for 2021].
Ventsel V., Kazyuk Ya. (2025) Otsinka finansovoi spromozhnosti terytorialnykh hromad za pidsumkamy 2024 roku [Assessment of the financial capacity of territorial communities for 2024]. Available at: https://bashtechki.gr.org.ua/otsinka-finansovoyi-spromozhnosti-terytorialnyh-gromad-za-pidsumkamy-2024-roku/ (accessed April 20, 2025) [in Ukrainian]
Ministry for Communities and Territories Development of Ukraine (2025) Monitorynh rehionalnoho rozvytku [Monitoring of regional development]. Available at: https://mindev.gov.ua/diialnist/polityka-rehionalnoho-rozvytku/monitorynh-rehionalnoho-rozvytku (accessed April 20, 2025) [in Ukrainian]
Robota narodnykh deputativ v Kryvorizkomu okruzi (2024) Opytyvannia v ramkakh rozroblennia Stratehii rozvytku terytorialnoi hromady ta Planu zakhodiv z yii realizatsii [Survey within the framework of developing the Strategy for the development of the territorial community and the Action Plan for its implementation]. Available at: https://ndu.kr.ua/221-opituvannya-v-ramkakh-rozroblennya-strategiji-rozvitku-teritorialnoji-gromadi-ta-planu-zakhodiv-z-jiji-realizatsiji (accessed April 20, 2025) [in Ukrainian]
PLEDDG Program – Partnership for Local Economic Development and Democratic Governance (2018) Reitynh prozorosti biudzhetiv mist Ukrainy [Rating of transparency of city budgets in Ukraine]. Available at: https://decentralization.ua/uploads/library/file/635/PLEDDG_Budget_Transparency_Rating.pdf (accessed April 20, 2025) [in Ukrainian]
Vykonannia dokhodiv mistsevykh biudzhetiv za 2014. [Execution of Local Budget Revenues for 2014]. (2015). Available at: https://mof.gov.ua/storage/files/vykonannia_dohodiv_01_11_2014.pdf. (accessed April 20, 2025) [in Ukrainian]
Vykonannia dokhodiv mistsevykh biudzhetiv za 2021. [Execution of Local Budget Revenues for 2021]. (2022). Available at: https://mof.gov.ua/storage/files/Довідка_на_сайт_за_січень-грудень_2021_року(1).pdf (accessed April 20, 2025) [in Ukrainian]
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
