BUDGET PROGRAM IN THE FIELD OF EDUCATION AND SCIENCE AS AN OBJECT OF STATE AUDIT
Abstract
The article is devoted to topical issues of the state financial audit of budget programs in the field of education and science in Ukraine under current socio-economic conditions and the challenges caused by martial law. Budget programs are examined as an important instrument for implementing state policy, ensuring the provision of educational and scientific services, and achieving strategic objectives of national development. The study substantiates the importance of state financial audit as a key mechanism for monitoring the legality, efficiency, effectiveness, and economy of public funds allocated to education and science. The article analyzes the essence and specific characteristics of budget programs in the educational and scientific sectors as objects of state audit. Particular attention is paid to the role of state financial control bodies in assessing the achievement of planned performance indicators, compliance with budget legislation, and the effectiveness of resource management by spending units. The functions and practical activities of public audit institutions responsible for monitoring the implementation of budget programs are considered. The authors systematize the main problems that complicate the implementation of state financial audit in the field of education and science. These include insufficient quality of planning and performance indicators of budget programs, shortcomings in internal control systems, limited use of risk-oriented audit approaches, inadequate methodological support, lack of digitalization of audit procedures, and difficulties associated with the functioning of educational and scientific institutions during wartime. The article outlines practical recommendations aimed at increasing the effectiveness of state financial audit and ensuring better governance of public financial resources in the educational and scientific sectors. The implementation of the proposed measures will contribute to improving the quality of budget program implementation, increasing the efficiency of public expenditures, and strengthening public trust in the management of state finances.
References
Бюджетний кодекс України: Закон України від 08.07.2010 № 2456-VI. Редакція від 01.01.2026. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17?find=1&text=програм#w1_25.
Державний веб-портал бюджету для громадян. URL: https://openbudget.gov.ua/?month=12&year=2024&budgetType=LOCAL
Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2014 р. № 333-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80#Text
Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ: Постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228 у редакції від 24.07.2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/228-2002-%D0%BF/ed20190724#n29
Про затвердження Типового переліку результативних показників бюджетних програм місцевих бюджетів у галузі «Освіта» та визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства освіти і науки України від 10 липня 2017 року № 992: Наказ Міністерства освіти та науки України від 16.04.2024 № 521. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0631-24#Text (дата звернення: 18.06.2026).
Про освіту: Закон України від 5.09.2017 р. № 2145-VIII. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19#Text (дата звернення: 18.06.2026).
Валовий внутрішній продукт (ВВП) в Україні 2026. Міністерство фінансів України. URL: https://index.minfin.com.ua/economy/gdp/
Уряд запроваджує нову модель фінансування наукової сфери. Національна електронна науково-інформаційна система NAUKA. URL: https://nauka.gov.ua/news/uriad-zaprovadzhuie-novu-model-finansuvannia-naukovoi-sfery-ponad-3-mlrd-dodatkovoho-finansuvannia-za-rezultatamy-derzhavnoi-atestatsii/
Рябчук О. Г., Гаркуша Д. О. Аудит використання бюджетних коштів в освітній сфері. Modern Economics. 2022. № 36. С. 119-124. DOI: https://doi.org/10.31521/modecon.V36(2022)-17
Дорошенко О. О., Циб А. С. Теоретико-прикладні аспекти проведення державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм державною аудиторською службою україни. Efektyvna ekonomika. 2023. № 10. URL: https://doi.org/10.32702/2307-2105.2023.10.45
Денисовець Ю. М. Формування ефективної системи державного фінансового контролю бюджетних програм в умовах євроінтеграції України. дис. … д-ра філософії за спеціальністю 071 «Облік і оподаткування» галузі знань 07 «Управління та адміністрування». Житомир, 2025. 246 с.
Сисоєва І., Нагайчук В., Сисоєва В. Фінансовий аудит та аудит ефективності як основні складові державного аудиту. Моделювання розвитку економічних систем. 2024. № 3. С. 69-74. DOI: https://doi.org/10.31891/mdes/2024-13-9
Серватинська І. М., Мостовенко О. О., Гоменюк О. В. Аудит використання бюджетних коштів у бюджетних установах як інструмент фінансового контролю. Актуальні питання економічних наук. 2026. № 20. URL: https://doi.org/10.5281/zenodo.18801030
Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм: Постанова КМУ від 10.08.2004 р. № 1017. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1017-2004-%D0%BF#Text
Система професійних документів INTOSAI (IFPP). URL: http://www.rp.gov.ua/About/Standard/
Про затвердження Стандарту (Методики) проведення Державною аудиторською службою України, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм, державних (регіональних) цільових програм та місцевих бюджетів: Проект наказу Держаудитслужби від 30 серпня 2019 р. URL: https://dasu.gov.ua/ua/plugins/userPages/1095
Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні: Закон України від 26.01.1993 р. № 2939-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-12#Text (дата звернення: 19.06.2026).
Статистичні звіти. Державна аудиторська служба України. URL: https://dasu.gov.ua/ua/plugins/userPages/53
Богатир В. Таємниця слідства як спосіб приховати проблеми у використанні державних ресурсів. Юридична газета 1 квітня 2026. URL: https://yur-gazeta.com/dumka-eksperta/taemnicya-slidstva-yak-sposib-prihovati-problemi-u-vikoristanni-derzhavnih-resursiv.html.
Річні звіти. Рахункова палата України. URL: https://rp.gov.ua/search/?q==освіт
Biudzhetnyi kodeks Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 08.07.2010 № 2456-VI [Budget Code of Ukraine: Law of Ukraine dated July 8, 2010 No. 2456-VI]. (2026). Verkhovna Rada Ukrainy. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17
Derzhavnyi veb-portal biudzhetu dlia hromadian [State Budget Portal for Citizens]. (2026). Available at: https://openbudget.gov.ua/?month=12&year=2024&budgetType=LOCAL
Pro skhvalennia Kontseptsii reformuvannia mistsevoho samovriaduvannia ta terytorialnoi orhanizatsii vlady v Ukraini: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 1 kvitnia 2014 r. № 333-r [On Approval of the Concept of Reforming Local Self-Government and Territorial Organization of Power in Ukraine: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 333-r dated April 1, 2014]. (2014). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-р
Pro zatverdzhennia Poriadku skladannia, rozghliadu, zatverdzhennia ta osnovnykh vymoh do vykonannia koshtorysiv biudzhetnykh ustanov: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 28 liutoho 2002 r. № 228 [On Approval of the Procedure for Preparation, Consideration and Approval of Budgetary Institutions Estimates]. (2002). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/228-2002-п
Pro zatverdzhennia Typovoho pereliku rezultatyvnykh pokaznykiv biudzhetnykh prohram mistsevykh biudzhetiv u haluzi «Osvita»: Nakaz MON Ukrainy № 521 vid 16.04.2024 [On Approval of the Standard List of Performance Indicators of Local Budget Programs in the Field of Education]. (2024). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0631-24
Pro osvitu: Zakon Ukrainy vid 05.09.2017 № 2145-VIII [On Education: Law of Ukraine No. 2145-VIII dated September 5, 2017]. (2017). Verkhovna Rada Ukrainy. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19
Valovyi vnutrishnii produkt (VVP) v Ukraini 2026 [Gross Domestic Product (GDP) in Ukraine 2026]. (2026). Ministerstvo finansiv Ukrainy. Available at: https://index.minfin.com.ua/economy/gdp/
Uriad zaprovadzhuie novu model finansuvannia naukovoi sfery [Government Introduces a New Model for Science Funding]. (2026). Natsionalna elektronna naukovo-informatsiina systema NAUKA. Available at: https://nauka.gov.ua/news/uriad-zaprovadzhuie-novu-model-finansuvannia-naukovoi-sfery-ponad-3-mlrd-dodatkovoho-finansuvannia-za-rezultatamy-derzhavnoi-atestatsii/
Riabchuk O., Harkusha D. (2022) Audyt vykorystannia biudzhetnykh koshtiv v osvitnii sferi [Audit of Budget Funds Use in the Educational Sphere]. Modern Economics, vol. 36, pp. 119–124. Available at: https://doi.org/10.31521/modecon.V36(2022)-17
Doroshenko O., Tsyb A. (2023) Teoretyko-prykladni aspekty provedennia derzhavnoho finansovoho audytu vykonannia biudzhetnykh prohram derzhavnoiu audytorskoiu sluzhboiu Ukrainy [Theoretical and Applied Aspects of State Financial Audit of Budget Programs]. Efektyvna ekonomika, no. 10. Available at: https://doi.org/10.32702/2307-2105.2023.10.45
Denysovets Yu. (2025) Formuvannia efektyvnoi systemy derzhavnoho finansovoho kontroliu biudzhetnykh prohram v umovakh yevrointehratsii Ukrainy [Formation of an Effective System of State Financial Control of Budget Programs under European Integration of Ukraine]. PhD Thesis. Zhytomyr, 246 p.
Sysoieva I., Nahaichuk V., Sysoieva V. (2024) Finansovyi audyt ta audyt efektyvnosti yak osnovni skladovi derzhavnoho audytu [Financial Audit and Performance Audit as the Main Components of State Audit]. Modeliuvannia rozvytku ekonomichnykh system, no. 3, pp. 69–74. Available at: https://doi.org/10.31891/mdes/2024-13-9
Servatynska I., Mostovenko O., Homeniuk O. (2026) Audyt vykorystannia biudzhetnykh koshtiv u biudzhetnykh ustanovakh yak instrument finansovoho kontroliu [Audit of Budget Funds Use in Budget Institutions as a Tool of Financial Control]. Aktualni pytannia ekonomichnykh nauk, no. 20. Available at: https://doi.org/10.5281/zenodo.18801030
Poriadok provedennia Derzhavnoiu audytorskoiu sluzhboiu... Postanova KMU № 1017 vid 10.08.2004 [Procedure for Conducting State Financial Audit of Budget Programs]. (2004). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1017-2004-п
Systema profesiinykh dokumentiv INTOSAI (IFPP) [INTOSAI Framework of Professional Pronouncements]. Available at: http://www.rp.gov.ua/About/Standard/
Pro zatverdzhennia Standartu (Metodyky) provedennia derzhavnoho finansovoho audytu... [Draft Standard (Methodology) for Conducting State Financial Audit]. (2019). Derzhavna audytorska sluzhba Ukrainy. Available at: https://dasu.gov.ua/ua/plugins/userPages/1095
Pro osnovni zasady zdiisnennia derzhavnoho finansovoho kontroliu v Ukraini: Zakon Ukrainy vid 26.01.1993 № 2939-XII [On the Basic Principles of Public Financial Control in Ukraine]. (1993). Verkhovna Rada Ukrainy. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-12
Statystychni zvity [Statistical Reports]. (2026). Derzhavna audytorska sluzhba Ukrainy. Available at: https://dasu.gov.ua/ua/plugins/userPages/53
Bohatyr V. (2026) Taiemnytsia slidstva yak sposib prykhovaty problemy u vykorystanni derzhavnykh resursiv [Investigation Secrecy as a Way to Conceal Problems in the Use of Public Resources]. Yurydychna hazeta. Available at: https://yur-gazeta.com/dumka-eksperta/taemnicya-slidstva-yak-sposib-prihovati-problemi-u-vikoristanni-derzhavnih-resursiv.html
Richni zvity [Annual Reports]. (2026). Rakhunkova palata Ukrainy. Available at: https://rp.gov.ua/search/?q==освіт
Copyright (c) 2026 Ольга Панасюк, Дарія Поліщук, Софія Поліщук
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
