THE SYSTEM OF PUBLIC AUTHORITY BODIES IN THE SPHERE OF IMPLEMENTING STATE MIGRATION POLICY: TRANSFORMATION OF FUNCTIONS AND INTERACTION IN WAR CONDITIONS
Abstract
The relevance of the article is due to the need to adapt the public administration system to new demographic, social and security challenges. The purpose of the article is to conduct a study of the process of transformation of the functions of public authorities and the features of their interaction on migration policy issues in wartime. It is emphasized that due to the war, the functioning of public authorities has acquired new features, which is associated with the need to quickly respond to the challenges that Ukraine has faced, and their interaction has only intensified. The system of public authorities in the implementation of state migration policy is analyzed, their functions regulated by current legislation are highlighted. The role of the President of Ukraine, the Verkhovna Rada of Ukraine and the Cabinet of Ministers of Ukraine in this issue is determined. It is noted that today in the structure of the Cabinet of Ministers there is no separate ministry that would deal with all issues of migration policy, while certain issues are under the jurisdiction of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine, the Ministry of Foreign Affairs of Ukraine, the Ministry of Social Policy, Family and Unity of Ukraine, the Ministry of Economy, Environment and Agriculture of Ukraine, the Ministry of Development of Communities and Territories of Ukraine. The main functions of the State Migration Service of Ukraine, as well as its interaction with the State Border Service of Ukraine, the State Employment Service of Ukraine and the National Police of Ukraine are studied. It is substantiated that due to the war, the powers of individual public authorities have partially changed, there has been a reorientation from simple control over migration flows to a service-oriented service focused on the needs of various groups of the population, internal and external migrants, refugees and internally displaced persons. The important role of research into the transformation of the powers of public authorities and their interaction in wartime, as reactions to constant social changes and possible upheavals, is emphasized. Relevant conclusions are drawn regarding the important role of such interaction.
References
Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства: Постанова Кабінету Міністрів України від 21 липня 2025 р. №903. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/903-2025-%D0%BF#Text (дата звернення: 24 червня 2026 р.).
Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України від 21 липня 2025 р. №904. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/904-2025-%D0%BF#n284 (дата звернення: 22 червня 2026 р.).
Морозов Є. Є., Конарєва Г. О., Пономаренко В. В. Адміністративні процедури в діяльності державної міграційної служби України в умовах воєнного стану. Правовий часопис Донбасу. 2026. №1. С. 65–71.
Про затвердження Положення про Державну міграційну службу України: Постанова Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. №360. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/360-2014-%D0%BF#Text (дата звернення: 22 червня 2026 р.).
Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України: Постанова Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 р. №878. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/878-2015-%D0%BF#Text (дата звернення: 23 червня 2026 р.).
Про затвердження Положення про Міністерство закордонних справ України: Постанова Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 р. №281. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/281-2016-%D0%BF#Text (дата звернення: 22 червня 2026 р.).
Про затвердження Положення про Міністерство розвитку громад та територій України: Постанова Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 р. №460. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/460-2015-%D0%BF#Text (дата звернення: 22 червня 2026 р.).
Про Концепцію державної міграційної політики: Указ Президента України від 30 травня 2011 р. №622/2011. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/622/2011#Text (дата звернення: 22 червня 2026 р.).
Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання: Постанова Верховної Ради України від 29 серпня 2019 р. № 19-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/19-ix#Text (дата звернення: 22 червня 2026 р.).
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01.03.2018 р. «Про невідкладні заходи з нейтралізації загроз національній безпеці у сфері міграційної політики»: Указ Президента України від 17 березня 2018 р. №72/2018. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/72/2018#n2 (дата звернення: 22 червня 2026 р.).
Ульянов О. І. Міграційна політика України в умовах воєнного стану: виклики, тенденції та напрями вдосконалення. Правове забезпечення адміністративної реформи. 2025. №2. С. 95–99.
Derevianko A. I. Specialization of central executive bodies in the implementation of Ukraine’s state migration policy: comparative analysis of powers and interaction mechanisms. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. 2025. Випуск 90, частина 3. С. 186–191.
Deiaki pytannia Ministerstva ekonomiky, dovkillia ta silskoho hospodarstva [Some issues of the Ministry of Economy, Environment and Agriculture]: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 21 lypnia 2025 r. №903. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/903-2025-%D0%BF#Text (accessed June 24, 2026). (in Ukrainian)
Deiaki pytannia optymizatsii systemy tsentralnykh orhaniv vykonavchoi vlady [Some issues of optimizing the system of central executive authorities]: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 21 lypnia 2025 r. №904. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/904-2025-%D0%BF#n284 (accessed June 22, 2026). (in Ukrainian)
Morozov Ye. Ye., Konarieva H. O., Ponomarenko V. V. (2026) Administratyvni protsedury v diialnosti Derzhavnoi mihratsiinoi sluzhby Ukrainy v umovakh voiennoho stanu [Administrative procedures in the activities of the State Migration Service of Ukraine under martial law]. Pravovyi chasopys Donbasu. №1. S. 65–71. (in Ukrainian)
Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Derzhavnu mihratsiinu sluzhbu Ukrainy [On approval of the Regulations on the State Migration Service of Ukraine]: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 20 serpnia 2014 r. №360. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/360-2014-%D0%BF#Text (accessed June 22, 2026). (in Ukrainian)
Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Ministerstvo vnutrishnikh sprav Ukrainy [On approval of the Regulations on the Ministry of Internal Affairs of Ukraine]: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 28 zhovtnia 2015 r. №878. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/878-2015-%D0%BF#Text (accessed June 23, 2026). (in Ukrainian)
Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Ministerstvo zakordonnykh sprav Ukrainy [On approval of the Regulations on the Ministry of Foreign Affairs of Ukraine]: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 30 bereznia 2016 r. №281. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/281-2016-%D0%BF#Text (accessed June 22, 2026). (in Ukrainian)
Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Ministerstvo rozvytku hromad ta terytorii Ukrainy [On approval of the Regulation on the Ministry of Community and Territorial Development of Ukraine]: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 30 chervnia 2015 r. №460. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/460-2015-%D0%BF#Text (accessed June 22, 2026). (in Ukrainian)
Pro Kontseptsiiu derzhavnoi mihratsiinoi polityky [About the Concept of State Migration Policy]: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 30 travnia 2011 r. №622/2011. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/622/2011#Text (accessed June 22, 2026). (in Ukrainian)
Pro perelik, kilkisnyi sklad i predmety vidannia komitetiv Verkhovnoi Rady Ukrainy deviatoho sklykannia [On the list, quantitative composition and subjects of competence of the committees of the Verkhovna Rada of Ukraine of the ninth convocation]: Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy vid 29 serpnia 2019 r. №19-IX. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/19-ix#Text (accessed June 22, 2026). (in Ukrainian)
Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 01.03.2018 r. «Pro nevidkladni zakhody z neitralizatsii zahroz natsionalnii bezpetsi u sferi mihratsiinoi polityky» [On the decision of the National Security and Defense Council of Ukraine dated March 1, 2018 “On urgent measures to neutralize threats to national security in the field of migration policy”]: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 17 bereznia 2018 r. №72/2018. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/72/2018#n2 (accessed June 22, 2026). (in Ukrainian)
Ulianov O. I. (2025) Mihratsiina polityka Ukrainy v umovakh voiennoho stanu: vyklyky, tendentsii ta napriamy vdoskonalennia [Migration policy of Ukraine under martial law: challenges, trends and areas for improvement]. Pravove zabezpechennia administratyvnoi reformy. №2. pp. 95–99. (in Ukrainian)
Derevianko A. I. Specialization of central executive bodies in the implementation of Ukraine’s state migration policy: comparative analysis of powers and interaction mechanisms. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. Seriia: Pravo. 2025. Vypusk 90, chastyna 3. pp. 186–191.
Copyright (c) 2026 Лариса Мосора, Володимир Клюцевський
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
