ANALYSIS AND ASSESSMENT OF TRENDS IN THE AVERAGE SALARY OF PUBLIC SECTOR EMPLOYEES
Abstract
The article is devoted to an in-depth study of the structure of employees’ wages and a comprehensive analysis of the average salary as a fundamental tool for calculating payments under the system of compulsory state social insurance. Particular attention is directed toward the specifics of the functioning of the Armed Forces of Ukraine during the period of martial law, when the role of financial support for military personnel becomes critically important. In these circumstances, the load on the financial and administrative mechanisms of military units increases significantly, which requires the prompt adaptation of existing payroll procedures and the accurate application of current regulatory acts governing the calculation of wages, additional payments, compensations, and various types of allowances for military service performed under intensified risks. Since the average salary acts as a key indicator that forms the basis for the accrual of social guarantees, temporary disability benefits, compensatory payments, and other types of mandatory social insurance support, the study provides a detailed generalization of scientific approaches to its interpretation and methodological determination. The article examines the legal framework that regulates the calculation of the average salary in Ukraine, outlines the evolution of the relevant legislative norms, and highlights practical issues faced by accountants and financial service specialists in budgetary and military institutions. Special emphasis is placed on analyzing the dynamics of the average salary in Ukraine over recent years, identifying stable growth patterns, and determining how these trends influence the overall financial stability and resilience of the system of compulsory state social insurance. The results of the study demonstrate a direct and multidimensional relationship between the level of the average salary and the efficiency of implementing social and labor guarantees within the public sector, including military structures. Increasing the accuracy of wage calculations, especially in the conditions of martial law, improves the predictability of financial flows, strengthens social protection mechanisms, and enhances the fairness and transparency of monetary support for employees engaged in public and defense-related activities.
References
Кодекс законів про працю України: Кодекс України від 10 груд. 1971 р. № 322-VIII // Відомості Верховної Ради УРСР. 1971. № 50. Ст. 375. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text (дата звернення: 09.10.2025).
Про Державний бюджет України на 2025 рік: Закон України від 19 листоп. 2024 р. № 4059-IX // Відомості Верховної Ради України. 2024. № 51. Ст. 548. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4059-20#Text (дата звернення: 09.10.2025).
Про оплату праці: Закон України від 24 берез. 1995 р. № 108/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. 1995. № 17. Ст. 121. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/108/95-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 09.10.2025).
Про прожитковий мінімум: Закон України від 15 лип. 1999 р. № 966-XIV // Відомості Верховної Ради України. 1999. № 38. Ст. 348. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/966-14#Text (дата звернення: 09.10.2025).
Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери : постанова Кабінету Міністрів України від 30 серп. 2002 р. № 1298 // Офіційний вісник України. 2002. № 36. Ст. 1697. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1298-2002-%D0%BF#Text (дата звернення: 09.10.2025).
Проєкт Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік». Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://www.rada.gov.ua/ (дата звернення: 12.10.2025).
Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати : постанова Кабінету Міністрів України від 8 лют. 1995 р. № 100 // Офіційний вісник України. 1995. № 8. Ст. 196. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/100-95-%D0%BF#Text (дата звернення: 09.10.2025).
Minfin.com.ua. URL: https://minfin.com.ua/ (дата звернення: 09.10.2025).
Kodeks zakoniv pro pratsiu Ukrainy (1971) Kodeks Ukrainy vid 10 hrudnya 1971 r. № 322-VIII [Labour Code of Ukraine]. Vidomosti Verkhovnoi Rady URSR, no. 50, art. 375. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text (accessed October 9, 2025). (in Ukrainian)
Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2025 rik (2024) Zakon Ukrainy vid 19 lystopada 2024 r. № 4059-IX [On the State Budget of Ukraine for 2025]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 51, art. 548. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4059-20#Text (accessed October 9, 2025). (in Ukrainian)
Pro oplatu pratsi (1995) Zakon Ukrainy vid 24 bereznya 1995 r. № 108/95-VR [On remuneration of labour]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 17, art. 121. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/108/95-%D0%B2%D1%80#Text (accessed October 9, 2025). (in Ukrainian)
Pro prozhytkovyi minimum (1999) Zakon Ukrainy vid 15 lypnya 1999 r. № 966-XIV [On the subsistence minimum]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 38, art. 348. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/966-14#Text (accessed October 9, 2025). (in Ukrainian)
Pro oplatu pratsi pratsivnykiv na osnovi Yedynoi taryfnoi sitky… (2002) Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 30 serpnya 2002 r. № 1298 [On remuneration of employees based on the Unified Tariff Scale]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy, no. 36, art. 1697. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1298-2002-%D0%BF#Text (accessed October 9, 2025). (in Ukrainian)
Proekt Zakonu Ukrainy «Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2026 rik» [Draft Law “On the State Budget of Ukraine for 20262]. Ofitsiinyi vebportal Verkhovnoi Rady Ukrainy. Available at: https://www.rada.gov.ua/ (accessed October 12, 2025). (in Ukrainian)
Pro zatverdzhennia Poriadku obchyslennia serednoi zarobitnoi platy (1995) Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 8 liutoho 1995 r. № 100 [On approval of the Procedure for calculating the average salary]. Ofitsiinyi visnyk Ukrainy, no. 8, art. 196. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/100-95-%D0%BF#Text (accessed October 9, 2025). (in Ukrainian)
Minfin.com.ua. Available at: https://minfin.com.ua/ (accessed October 9, 2025).

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

