FOREIGN APPROACHES TO ASSESSING THE USE OF BUDGET
Abstract
The article is devoted to foreign approaches to assessing the use of funds during the period of budget program implementation. The purpose of the article is to highlight the approaches used in foreign countries in the practice of managing state budget expenditures to assessing the effectiveness of the use of budget funds in planning and implementing budget and social programs. Objective assessment of the effectiveness and efficiency of the use of budget funds is critically important for successful budget planning, which includes the development of measures and management of country development programs. At the same time, it ensures timely and sufficient financing of planned measures. The effectiveness of the implementation of budget programs, in particular state target programs, directly depends on the quality of such assessment. Analysis of foreign approaches makes it possible to conduct a qualitative and quantitative assessment of the implementation of budget programs, identify potential shortcomings in their planning and implementation, and take measures to eliminate or prevent them. This applies to both the current implementation of programs and the development of prospective budget planning measures and ensuring their financing. The approaches of the USA, France, Canada, Great Britain, Germany, Poland and Romania are considered. In the USA, the key document is Circular No. A-11, which regulates budget preparation and program evaluation using tools such as the PART model. In France, the assessment is based on the Law on Budget Organization and includes up to 1,500 indicators. Canada emphasizes the price-quality ratio, the UK uses cost-benefit analysis, and Germany is guided by the Federal Budget Code with the principles of economy and transparency. Poland and Romania use similar approaches focused on strategic goals, effectiveness and socio-economic impact. The article emphasizes the importance of qualitative indicators for reliable assessment of budget expenditures and making informed management decisions. The main attention is paid to the system of indicators that reflect the degree of achievement of budget program.
References
Лісовенко В., Корнацька Р. Бюджетування в системі охорони здоров’я. URL: http://dspace.wunu.edu.ua/bitstream/.pdf (дата звернення 09.04.2025).
Ярощук М.В. Зарубіжний досвід впровадження бюджетування, орієнтованого на результат та оцінювання ефективності використання бюджетних коштів. URL: http://www.investplan.com.ua/?op=1&z=794&i=27 (дата звернення 09.04.2025).
Котіна Г.М., Степура М.М., Гиренко Х.В. Програмно-цільове бюджетування та ефективність бюджетних програм в Україні: проблеми та протиріччя імплементації. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/pdf/7_2020/65.pdf (дата звернення 09.04.2025).
Бобух С.О. Зарубіжний досвід державного бюджетування. URL: https://knute.edu.ua/file/MjIxNw.pdf (дата звернення 09.04.2025).
Вахович М.І., Камінська І.М., Недопад Г.В. Питання формування критеріїв бюджетної ефективності території. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/pdf/2_2021/6.pdf (дата звернення 09.04.2025).
Гаврилова Л.В. Формування бюджету в країнах з розвинутою економікою. URL: http://www.investplan.com.ua/pdf/16_2018/11.pdf (дата звернення 09.04.2025).
Жукович І.А., Єгоров І.Ю. Еволюція методичних підходів до оцінювання ефективності діяльності науково-дослідних установ Чехії. URL: https://journals.indexcopernicus.com/api/file/viewByFileId/1138978 (дата звернення 09.04.2025).
Кузнєцов К. Джерела та оцінка ефективності фінансування системи загальної середньої освіти. URL: https://science.iea.gov.ua/wp-content/uploads/2018/12/70_84_Kuznetsov.pdf (дата звернення 09.04.2025).
Михайлович Ю.И., Журбенко А.В., Методологія та критерії оцінки ефективності бюджетних онкологічних програм. URL: https://www.clinicaloncology.com.ua/article/16908/metodologiya-ta-kriterii-ocinki-efektivnosti-byudzhetnix-onkologichnix-program (дата звернення 22.04.2025).
Циркуляр № A-11 “Підготовка, подання та виконання бюджету”. Адміністрація Президента. Офіс з питань управління та бюджету. 25 липня 2024 року CIRCULAR NO. A–11 PREPARATION, SUBMISSION, AND EXECUTION OF THE BUDGET EXECUTIVE OFFICE OF THE PRESIDENT OFFICE OF MANAGEMENT AND BUDGET JULY 2024, URL: https://en.wikipedia.org/wiki/OMB_Circular_A-11 (дата звернення 22.04.2025).
Бережанський В.Г., Гайворонський О.С., Луцик І.С. «Формування оборонного бюджету Сполучених Штатів Америки», «УІВІ – Київ», 2004. URL:https://www.researchgate.net/profile/Oleksandr_Shubalyi/publication/338189040_Aktualni_problemi_upravlinna_socialno-ekonomicnimi_sistemami_materiali_miznar_nauk-prakt_internet-konf_Luck_6_grud_2019_r_Castina_1_-_Luck_RVV_Luckogo_NTU_2019_-_344_s/links/5e05f075a6fdcc283741ac63/Aktualni-problemi-upravlinna-socialno-ekonomicnimi-sistemami-materiali-miznar-nauk-prakt-internet-konf-Luck-6-grud-2019-r-Castina-1-Luck-RVV-Luckogo-NTU-2019-344-s.pdf (дата звернення 22.04.2025).
Ярошук М.В. “Зарубіжний досвід впровадження бюджетування, орієнтованого на результат та оцінювання ефективності використання бюджетних коштів”, «Інвестиції: практика та досвід», 2010. URL: http://www.investplan.com.ua/?op=1&z=794&i=27 1. (дата звернення 22.04.2025).
Закон Французької Республіки “Про фінанси” від 2001 року. Loi organique relative aux lois de finances, URL: https://www.vie-publique.fr/fiches/la-loi-organique-relative-aux-lois-de-finances-lolf (дата звернення 22.04.2025).
Радіонов Ю.С., монографія, «Формування видатків бюджету», Київський національний торговельно-економічний університет, 2019 р. URL: https://knute.edu.ua/file/MjIxNw==/81c68db00274ebc1628abeb4d3c5eee2.pdf (дата звернення 22.04.2025).
«Зелена книга». Оцінювання бізнес-кейсів. “Green book”. Assessing business cases ‘a short plain English guide. URL: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=23ab241f-08e6-49f8-ac17-975030764225&title=Green-book-guidance-short-plain-english-guide-to-assessing-business-cases?lgklnrzpcojsrzfu (дата звернення 22.04.2025).
Федеральний бюджетний кодекс Німеччини (Bundeshaushaltsordnung) від 19 серпня 1969 року, URL: https://www.gesetze-im-internet.de/bho/BJNR012840969.html (дата звернення 22.04.2025).
Закон Республіки Польща “Про державні фінанси” від 27 серпня 2009 року. Ustawa o finansach publicznych, URL: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20091571240/U/D20091240Lj.pdf (дата звернення 22.04.2025).
Національна стратегія регіонального розвитку Польщі. Strategia Rozwoju Kraju, URL: https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony/krajowa-strategia-rozwoju-regionalnego (дата звернення 22.04.2025).
Процедури управління державними програмами Польщі. Zarządzanie Programami Publicznymi, URL: https://www.gov.pl/web/zarzadzanie-projektami/metodyka (дата звернення 22.04.2025).
Закон Республіки Румунії «Про державні фінанси» від 11 липня 2002 року. Legea finanțelor publice nr. 500/2002, URL: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/37954 (дата звернення 23.04.2025).
Закон Республіки Румунії “Про відповідальність за державні фінанси” від 16 квітня 2010 року. Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, URL: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/118059 (дата звернення 23.04.2025).
Національний план дій щодо реалізації Національної стратегії сталого розвитку до 2030 року. Strategia Națională de Dezvoltare și Planuri de Acțiune, URL: https://dezvoltaredurabila.gov.ro/planul-national-de-actiune-final (дата звернення 23.04.2025).
Lisovenko V., Kornatska R. Biudzhetuvannia v systemi okhorony zdorovia [Lisovenko V., Kornatska R. Budgeting in the health care system]. Available at: http://dspace.wunu.edu.ua/bitstream/.pdf (accessed April 09, 2025).
Iaroshchuk M.V. Zarubizhnyi dosvid vprovadzhennia biudzhetuvannia, oriientovanoho na rezultat ta otsiniuvannia efektyvnosti vykorystannia biudzhetnykh koshtiv [Yaroschuk M.V. Foreign experience in implementing result-oriented budgeting and assessing the effectiveness of using budget funds]. Available at: http://www.investplan.com.ua/?op=1&z=794&i=27 (accessed April 09, 2025).
Kotina H.M., Stepura M.M. Prohramno-tsilove biudzhetuvannia ta efektyvnist biudzhetnykh prohram v Ukraini: problemy ta protyrichcha implementatsii [Kotina G.M., Stepura M.M., Hyrenko H.V. Program-target budgeting and the effectiveness of budget programs in Ukraine: problems and contradictions of implementation]. Available at: http://www.economy.nayka.com.ua/pdf/7_2020/65.pdf (accessed April 09, 2025).
Bobukh S.O. Zarubizhnyi dosvid derzhavnoho biudzhetuvannia [Bobukh S.O. Foreign experience of state budgeting]. Available at: https://knute.edu.ua/file/MjIxNw.pdf (accessed April 09, 2025).
Vakhovych M.I., Kaminska I.M., Nedopad H.V. Pytannia formuvannia kryteriiv biudzhetnoi efektyvnosti terytorii [Bobukh S.O. Foreign experience of state budgeting]. Available at: http://www.economy.nayka.com.ua/pdf/2_2021/6.pdf (accessed April 09, 2025).
Havrylova L.V. Formuvannia biudzhetu v krainakh z rozvynutoiu ekonomikoiu [Vakhovych M.I., Kaminska I.M., Nedopad G.V. The issue of forming criteria for the budget efficiency of the territory]. Available at: http://www.investplan.com.ua/pdf/16_2018/11.pdf (accessed April 09, 2025).
Zhukovych I.A., Yehorov I.Iu. Evoliutsiia metodychnykh pidkhodiv do otsiniuvannia efektyvnosti diialnosti naukovo-doslidnykh ustanov Chekhii [Zhukovych I.A., Yegorov I.Yu. Evolution of methodological approaches to assessing the effectiveness of scientific and research institutions in the Czech Republic]. Available at: https://journals.indexcopernicus.com/api/file/viewByFileId/1138978 (accessed April 09, 2025).
Kuznietsov K. Dzherela ta otsinka efektyvnosti finansuvannia systemy zahalnoi serednoi osvity [Kuznetsov K. Sources and assessment of the effectiveness of financing the general secondary education system]. Available at: https://science.iea.gov.ua/wp-content/uploads/2018/12/70_84_Kuznetsov.pdf (accessed April 09, 2025).
Mykhailovych Yu.Y., Zhurbenko A.V., Metodolohiia ta kryterii otsinky efektyvnosti biudzhetnykh onkolohichnykh prohram [Mykhailovych Yu.I., Zhurbenko A.V., Methodology and criteria for assessing the effectiveness of budget oncology programs]. Available at: https://www.clinicaloncology.com.ua/article/16908/metodologiya-ta-kriterii-ocinki-efektivnosti-byudzhetnix-onkologichnix-program (accessed April 09, 2025).
Tsyrkuliar № A-11 “Pidhotovka, podannia ta vykonannia biudzhetu”. Administratsiia Prezydenta. Ofis z pytan upravlinnia ta biudzhetu. 25 lypnia 2024 roku CIRCULAR NO. A–11 PREPARATION, SUBMISSION, AND EXECUTION OF THE BUDGET EXECUTIVE OFFICE OF THE PRESIDENT OFFICE OF MANAGEMENT AND BUDGET JULY 2024 [Circular No. A-11 “Preparation, Submission, and Implementation of the Budget”. Presidential Administration. Office of Management and Budget. July 25, 2024]. Available at: https://en.wikipedia.org/wiki/OMB_Circular_A-11 (accessed April 09, 2025).
Berezhanskyi V.H., Haivoronskyi O.S., Lutsyk I.S. «Formuvannia oboronnoho biudzhetu Spoluchenykh Shtativ Ameryky», «UIVI – Kyiv», 2004 [Berezhansky V.G., Gaivoronsky O.S., Lutsyk I.S. “Formation of the Defense Budget of the United States of America”, “UIVI – Kyiv”, 2004]. Available at: https://www.researchgate.net/profile/Oleksandr_Shubalyi/publication/338189040_Aktualni_problemi_upravlinna_socialno-ekonomicnimi_sistemami_materiali_miznar_nauk-prakt_internet-konf_Luck_6_grud_2019_r_Castina_1_-_Luck_RVV_Luckogo_NTU_2019_-_344_s/links/5e05f075a6fdcc283741ac63/Aktualni-problemi-upravlinna-socialno-ekonomicnimi-sistemami-materiali-miznar-nauk-prakt-internet-konf-Luck-6-grud-2019-r-Castina-1-Luck-RVV-Luckogo-NTU-2019-344-s.pdf (accessed April 09, 2025).
Yaroshuk M.V. «Zarubizhnyi dosvid vprovadzhennia biudzhetuvannia, oriientovanoho na rezultat ta otsiniuvannia efektyvnosti vykorystannia biudzhetnykh koshtiv», “Investytsii: praktyka ta dosvid”, 2010 [Yaroshuk M.V. «Foreign experience in implementing result-oriented budgeting and assessing the effectiveness of using budget funds», «Investments: practice and experience», 2010]. Available at: (accessed April 09, 2025).
Zakon Frantsuzkoi Respubliky “Pro finansy” vid 2001 roku. Loi organique relative aux lois de finances [Law of the French Republic “On Finance” of 2001. Loi organique relative aux lois de finances]. Available at: https://www.vie-publique.fr/fiches/la-loi-organique-relative-aux-lois-de-finances-lolf (accessed April 09, 2025).
Radionov Yu.S., monohrafiia, «Formuvannia vydatkiv biudzhetu» Kyivskyi natsionalnyi torhovelno-ekonomichnyi universytet, 2019 r [Radionov Yu.S., monograph, «Formation of budget expenditures», Kyiv National University of Trade and Economics, 2019]. Available at: https://knute.edu.ua/file/MjIxNw==/81c68db00274ebc1628abeb4d3c5eee2.pdf (accessed April 09, 2025).
«Zelena knyha». Otsiniuvannia biznes-keisiv. «Green book». Assessing business cases ‘a short plain English guide [“Green book”. Assessing business cases ‘a short plain English guide]. Available at: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=23ab241f-08e6-49f8-ac17-975030764225&title=Green-book-guidance-short-plain-english-guide-to-assessing-business-cases?lgklnrzpcojsrzfu (accessed April 09, 2025).
Federalnyi biudzhetnyi kodeks Nimechchyny (Bundeshaushaltsordnung) vid 19 serpnia 1969 roku Federal Budget Code of Germany (Bundeshaushalt Ordnung) of August 19, 1969 [Federal Budget Code of Germany (Bundeshaushalt Ordnung) of August 19, 1969]. Available at: https://www.gesetze-im-internet.de/bho/BJNR012840969.html (accessed April 09, 2025).
Zakon Respubliky Polshcha «Pro derzhavni finansy» vid 27 serpnia 2009 roku. Ustawa o finansach publicznych [Law of the Republic of Poland “On Public Finances” of August 27, 2009. Ustawa o finansach publicznych]. Available at: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20091571240/U/D20091240Lj.pdf (accessed April 09, 2025).
Natsionalna stratehiia rehionalnoho rozvytku Polshchi. Strategia Rozwoju Kraju [National Strategy for Regional Development of Poland. Strategia Rozwoju Kraju]. Available at: https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony/krajowa-strategia-rozwoju-regionalnego (accessed April 09, 2025).
Protsedury upravlinnya derzhavnymy prohramamy Polʹshchi. Zarządzanie Programami Publicznymi [Procedures for managing public programs in Poland. Zarządzanie Programami Publicznymi]. Available at: https://www.gov.pl/web/zarzadzanie-projektami/metodyka (accessed April 09, 2025).
Zakon Respubliky Rumunii «Pro derzhavni finansy» vid 11 lypnia 2002 roku. Legea finanțelor publice nr. 500/2002 [Law of the Republic of Romania «On Public Finances» of 11 July 2002. Legea finanțelor publice nr. 500/2002]. Available at: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/37954 (accessed April 09, 2025).
Zakon Respubliky Rumunii «Pro vidpovidalnist za derzhavni finansy» vid 16 kvitnia 2010 roku. Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010 [Law of the Republic of Romania “On Public Finance Responsibility” of 16 April 2010. Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010]. Available at: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/118059 (accessed April 09, 2025).
Natsionalnyi plan dii shchodo realizatsii Natsionalnoi stratehii staloho rozvytku do 2030 roku. Strategia Națională de Dezvoltare și Planuri de Acțiune [National Action Plan for the Implementation of the National Strategy for Sustainable Development until 2030. National Development Strategy and Action Plans]. Available at: https://dezvoltaredurabila.gov.ro/planul-national-de-actiune-final (accessed April 09, 2025).
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
