TRANSFORMATION OF TARIFF MEASURES OF STATE REGULATION OF FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY OF INDUSTRIAL ENTERPRISES OF UKRAINE UNDER CONTEMPORARY CHALLENGES (2021–2024)
Abstract
This article provides a comprehensive analysis of the evolution and key characteristics of tariff measures in the state regulation of the foreign economic activity of Ukraine’s industrial enterprises during the 2021–2024 period. This stage was marked by unprecedented challenges caused by the full-scale invasion of the Russian Federation and the simultaneous deepening of European integration processes, which radically transformed the state's customs and tariff policy, turning it into a hybrid instrument of national security, economic survival, and accelerated foreign policy integration. The study analyzes fundamental changes in national legislation, particularly the adoption of the new Law “On the Customs Tariff of Ukraine” (№ 2697-IX), which harmonized the commodity nomenclature with the international HS-2022 standards. The dynamics of tariff policy under martial law are examined in detail, characterized by a shift from broad temporary exemptions from customs duties at the beginning of the invasion to the introduction of targeted benefits for strategically important sectors: the defense-industrial complex, energy, and humanitarian demining. The decisive role of preferential tariff regimes is considered, including the Deep and Comprehensive Free Trade Area (DCFTA) and, especially, the EU’s Autonomous Trade Measures (ATMs). The evolution of the ATMs is traced from unconditional support (Regulation 2022/870) to more conditional access with enhanced safeguard mechanisms (Regulation 2024/1392). The practice of applying trade defense instruments, particularly anti-dumping duties, to counter unfair imports is assessed. The key problematic aspects of the period are identified: the instability of the regulatory environment, a significant discrepancy between formal and de facto duty rates, the complexity of administering benefits, and the need to balance the state’s fiscal interests with the needs of the economy. Conclusions are drawn regarding the main trends, challenges, and prospects for further improving tariff policy in the context of post-war recovery and EU integration.
References
World Bank WITS. Ukraine Trade Summary 2021 | Text. URL: https://wits.worldbank.org/CountryProfile/en/Country/UKR/Year/2021/Summarytext (дата звернення: 02.06.2025).
Державна митна служба України. Прийнято закони про ввезення енергетичного обладнання без мита та ПДВ: перелік товарів. URL: https://customs.gov.ua/news/zagalne-20/post/priiniato-zakoni-pro-vvezennia-energetichnogo-obladnannia-bez-mita-ta-pdv-perelik-tovariv-1671 (дата звернення: 02.06.2025).
Дія. Бізнес. Угода про асоціацію між Україною та ЄС. URL: https://business.diia.gov.ua/export/helpdesk/HelpdesktoEU (дата звернення: 02.06.2025).
ЄС натискає на “екстрене гальмо” для деяких сільськогосподарських товарів з України: баланс між підтримуючою лібералізацією торгівлі та захистом ринку. 15.07.2024. URL: https://www.fratinivergano.eu/en/trade-perspectives/15-july-2024/ (дата звернення: 02.06.2025).
Заява ЄС на 2-му Огляді торговельної політики СОТ України, 26 лютого 2025 року. URL: https://www.eeas.europa.eu/delegations/world-trade-organization-wto/eu-statement-2nd-wto-trade-policy-review-ukraine-26-february-2025_en (дата звернення: 02.06.2025).
Зміни у зовнішньоекономічній діяльності України в умовах війни. Ю. Салій, О. Салій, Журнал стратегічних економічних досліджень, № 3(14), 2023. URL: https://www.researchgate.net/publication/373906460_ZMINI_U_ZOVNISNOEKONOMICNIJ_DIALNOSTI_UKRAINI_V_UMOVAH_VIJNI (дата звернення: 02.06.2025).
LIGA: ZAKON. ЗАКОН УКРАЇНИ 29 травня 2023 року № 3124-IX Про внесення змін до Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом окремих товарів оборонного призначення, товарів для потреб виробництва та/або ремонту безпілотних систем. URL: https://ips.ligazakon.net/document/T233124 (дата звернення: 02.06.2025).
LIGA:ZAKON. Постанова КМУ від 9 березня 2022 р. № 236 Деякі питання митного оформлення окремих товарів, що ввозяться на митну територію України у період дії воєнного стану від 09.03.2022. URL: https://ips.ligazakon.net/document/KP220236 (дата звернення: 02.06.2025).
LIGA: ZAKON. Постанова КМУ від 24 лютого 2022 р. № 153 Про окремі питання щодо забезпечення здійснення імпорту від 24.02.2022. URL: https://ips.ligazakon.net/document/KP220153 (дата звернення: 02.06.2025).
Міністерство економіки України. Європейський Союз офіційно скасував мита на українські товари. URL: https://me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=78358afe-9840-4764-aa7a-6fddb77d89df&title=VropeiskiiSoiuzOfitsiinoSkasuvavMitaNaUkrainskiTovari (дата звернення: 02.06.2025).
Міністерство економіки України. Обмежувальні заходи щодо імпорту товарів в Україну (антидемпінгові, компенсаційні та спеціальні заходи). URL: https://me.gov.ua/documents/detail?lang=uk-ua&id=2d92511f-c6fa-468a-97f3-bc353742db15&title=zakhistinteresivnatsionalnikhtovarovirobnikivnavnutrishnomurinku (дата звернення: 02.06.2025).
Міністерство економіки України. Ставки увізного мита України, які будуть застосовуватись у 2023 році до імпорту товарів походженням з ЄС. URL: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=96a9e54f-9df5-4f50-aac5-44b58ecd3fd4&title=StavkiUviznogoMitaUkraini-YakiBudutZastosovuvatisU2023-RotsiDoImportuTovarivPokhodzhenniamZs&showMenuTree=true (дата звернення: 02.06.2025).
Міністерство закордонних справ України. Зона вільної торгівлі між Україною та ЄС. URL: https://ukraine-eu.mfa.gov.ua/centr-pidtrimki-eksporteriv/torgovelni-rezhimi/zona-vilnoyi-torgivli-mizh-ukrayinoyu-ta-yes (дата звернення: 02.06.2025).
Науковий вісник УжНУ. Серія «Право». Випуск 83. Ю. Машика. Фіскальна функція митних органів України в умовах правового режиму воєнного стану. URL: https://visnyk-juris-uzhnu.com/wp-content/uploads/2024/07/45-1.pdf (дата звернення: 02.06.2025).
Укрінформ. Дрони і не тільки: які товари для ЗСУ звільнені від ввізного мита та ПДВ ще на рік. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/3803733-droni-i-ne-tilki-aki-tovari-dla-zsu-zvilneni-vid-vviznogo-mita-ta-pdv-se-na-rik.html (дата звернення: 02.06.2025).
Укрінформ. Пільги – все? Як торгуватимемо з ЄС після закінчення “торговельного безвізу”. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/3990376-pilgi-vse-ak-torguvatimemo-z-es-pisla-zakincenna-torgovelnogo-bezvizu.html (дата звернення: 02.06.2025).
Центр економічної стратегії. Міжнародна торгівля в Україні: огляд ключових трендів. URL: https://ces.org.ua/international_trade_ukraine_key_trends/ (дата звернення: 02.06.2025).
Членство України в СОТ: огляд зобов’язань. URL: http://www.ier.com.ua/files/publications/Books/WTO_committments1.pdf (дата звернення: 02.06.2025).
EUR-Lex. Регламент (ЄС) 2023/1077 Європейського Парламенту та Ради від 31 травня 2023 року про тимчасові заходи з лібералізації торгівлі, що доповнюють торговельні поступки, що застосовуються до українських товарів відповідно до Угоди про асоціацію між Європейським Союзом та Європейським співтовариством з атомної енергії та їхніми державами-членами. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/1077/oj/eng (дата звернення: 02.06.2025).
EUR-Lex. Регламент (ЄС) 2024/1392 Європейського Парламенту та Ради від 14 травня 2024 року про тимчасові заходи з лібералізації торгівлі, що доповнюють торговельні поступки, що застосовуються до українських товарів відповідно до Угоди про асоціацію між Європейським Союзом та Європейським співтовариством з атомної енергії та їхніми державами-членами. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1392/oj/eng (дата звернення: 02.06.2025).
Мельник Т. М., Мазаракі А. А., Дугінець Г. В. та ін. Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні: підручник / за заг. ред. Т. М. Мельник. Київ : КНТЕУ, 2020. 468 с.
Бережнюк І.Г. Митно-тарифне регулювання в Україні: теорія, методологія, практика: монографія. Хмельницький., 2019. 560 с.
Економіка України в умовах воєнного стану: виклики, проблеми та шляхи відновлення: монографія / за ред. В. М. Гейця. Київ: ДУ “Інститут економіки та прогнозування НАН України”, 2023. 320 с.
World Bank WITS. (2021). Ukraine Trade Summary 2021 | Text. Available at: https://wits.worldbank.org/CountryProfile/en/Country/UKR/Year/2021/Summarytext (accessed June 2, 2025).
Derzhavna mytna sluzhba Ukrainy. (n.d.). Pryiniato zakony pro vvezennia enerhetychnoho obladnannia bez myta ta PDV: perelik tovariv [Laws on the import of energy equipment without duties and VAT have been adopted: list of goods]. Available at: https://customs.gov.ua/news/zagalne-20/post/priiniato-zakoni-pro-vvezennia-energetichnogo-obladnannia-bez-mita-ta-pdv-perelik-tovariv-1671 (accessed June 2, 2025). (in Ukrainian)
Diia.Biznes. (n.d.). Uhoda pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu ta YeS [Association Agreement between Ukraine and the EU]. Available at: https://business.diia.gov.ua/export/helpdesk/HelpdesktoEU (accessed June 2, 2025). (in Ukrainian)
FratiniVergano. (2024, July 15). EU hits “emergency brake” for some agricultural products from Ukraine: balancing supportive trade liberalisation and market protection. Available at: https://www.fratinivergano.eu/en/trade-perspectives/15-july-2024/ (accessed June 2, 2025).
European Union External Action Service. (2025, February 26). EU Statement at the 2nd WTO Trade Policy Review of Ukraine. Available at: https://www.eeas.europa.eu/delegations/world-trade-organization-wto/eu-statement-2nd-wto-trade-policy-review-ukraine-26-february-2025_en (accessed June 2, 2025).
Salii, Yu., & Salii, O. (2023). Zminy u zovnishnoekonomichnii diialnosti Ukrainy v umovakh viiny [Changes in Ukraine's foreign economic activity under war conditions]. Zhurnal stratehichnykh ekonomichnykh doslidzhen – Journal of Strategic Economic Research, 3(14). Available at: https://www.researchgate.net/publication/373906460_ZMINI_U_ZOVNISNOEKONOMICNIJ_DIALNOSTI_UKRAINI_V_UMOVAH_VIJNI (accessed June 2, 2025). (in Ukrainian)
LIGA:ZAKON. (2023a). ZAKON UKRAINY 29 travnia 2023 roku № 3124-IX Pro vnesennia zmin do Mytnoho kodeksu Ukrainy shchodo zvilnennia vid opodatkuvannia vviznym mytom okremykh tovariv oboronnoho pryznachennia, tovariv dlia potreb vyrobnytstva ta/abo remontu bezpilotnykh system [LAW OF UKRAINE of May 29, 2023 No. 3124-IX On Amendments to the Customs Code of Ukraine regarding exemption from import duties for certain defense goods, goods for the needs of production and/or repair of unmanned systems]. Available at: https://ips.ligazakon.net/document/T233124 (accessed June 2, 2025). (in Ukrainian)
LIGA:ZAKON. (2022a). Postanova KMU vid 9 bereznia 2022 r. № 236 Deiaki pytannia mytnoho oformlennia okremykh tovariv, shcho vvoziatsia na mytnu terytoriiu Ukrainy u period dii voiennoho stanu vid 09.03.2022 [CMU Resolution No. 236 of March 9, 2022 Some issues of customs clearance of certain goods imported into the customs territory of Ukraine during martial law of 09.03.2022]. Available at: https://ips.ligazakon.net/document/KP220236 (accessed June 2, 2025). (in Ukrainian)
LIGA:ZAKON. (2022b). Postanova KMU vid 24 liutoho 2022 r. № 153 Pro okremi pytannia shchodo zabezpechennia zdiisnennia importu vid 24.02.2022 [CMU Resolution No. 153 of February 24, 2022 On certain issues regarding ensuring the implementation of import of 24.02.2022]. Available at: https://ips.ligazakon.net/document/KP220153 (accessed June 2, 2025). (in Ukrainian)
Ministerstvo ekonomiky Ukrainy. (n.d.). Yevropeiskyi Soiuz ofitsiino skasuvav myta na ukrainski tovary [The European Union has officially abolished duties on Ukrainian goods]. Available at: https://me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=78358afe-9840-4764-aa7a-6fddb77d89df&title=VropeiskiiSoiuzOfitsiinoSkasuvavMitaNaUkrainskiTovari (accessed June 2, 2025). (in Ukrainian)
Ministerstvo ekonomiky Ukrainy. (n.d.). Obmezhuvalni zakhody shchodo importu tovariv v Ukrainu (antydempinhovi, kompensatsiini ta spetsialni zakhody) [Restrictive measures on the import of goods into Ukraine (anti-dumping, countervailing and special measures)]. Available at: https://me.gov.ua/documents/detail?lang=uk-ua&id=2d92511f-c6fa-468a-97f3-bc353742db15&title=zakhistinteresivnatsionalnikhtovarovirobnikivnavnutrishnomurinku (accessed June 2, 2025). (in Ukrainian)
Ministerstvo ekonomiky Ukrainy. (n.d.). Stavky vviznoho myta Ukrainy, yaki budut zastosovuvatys u 2023 rotsi do importu tovariv pokhodzhenniam z YeS [Import duty rates of Ukraine that will apply in 2023 to the import of goods originating from the EU]. Available at: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=96a9e54f-9df5-4f50-aac5-44b58ecd3fd4&title=StavkiUviznogoMitaUkraini-YakiBudutZastosovuvatisU2023-RotsiDoImportuTovarivPokhodzhenniamZs&showMenuTree=true (accessed June 2, 2025). (in Ukrainian)
Ministerstvo zakordonnykh sprav Ukrainy. (n.d.). Zona vilnoi torhivli mizh Ukrainoiu ta YeS [Free trade area between Ukraine and the EU]. Available at: https://ukraine-eu.mfa.gov.ua/centr-pidtrimki-eksporteriv/torgovelni-rezhimi/zona-vilnoyi-torgivli-mizh-ukrayinoyu-ta-yes (accessed June 2, 2025). (in Ukrainian)
Mashyka, Yu. (2024). Fiskalna funktsiia mytnykh orhaniv Ukrainy v umovakh pravovoho rezhymu voiennoho stanu [Fiscal function of customs authorities of Ukraine under the legal regime of martial law]. Naukovyi visnyk UzhNU. Seriia «Pravo» – UzhNU Scientific Bulletin. Series "Law", 83. Available at: https://visnyk-juris-uzhnu.com/wp-content/uploads/2024/07/45-1.pdf (accessed June 2, 2025). (in Ukrainian)
Ukrinform. (n.d.a). Drony i ne tilky: yaki tovary dlia ZSU zvilneni vid vviznoho myta ta PDV shche na rik [Drones and more: which goods for the Armed Forces are exempt from import duties and VAT for another year]. Available at: https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/3803733-droni-i-ne-tilki-aki-tovari-dla-zsu-zvilneni-vid-vviznogo-mita-ta-pdv-se-na-rik.html (accessed June 2, 2025). (in Ukrainian)
Ukrinform. (n.d.b). Pilhy – vse? Yak torhuvatymemo z YeS pislia zakinchennia “torhovelnoho bezvizu” [Benefits - all gone? How we will trade with the EU after the end of the "trade visa-free regime"]. Available at: https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/3990376-pilgi-vse-ak-torguvatimemo-z-es-pisla-zakincenna-torgovelnogo-bezvizu.html (accessed June 2, 2025). (in Ukrainian)
Tsentr ekonomichnoi stratehii. (n.d.). Mizhnarodna torhivlia v Ukraini: ohliad kliuchovykh trendiv [International trade in Ukraine: an overview of key trends]. Available at: https://ces.org.ua/international_trade_ukraine_key_trends/ (accessed June 2, 2025). (in Ukrainian)
Institute for Economic Research and Policy Consulting. (n.d.). Chlenstvo Ukrainy v SOT: ohliad zoboviazan [Ukraine's WTO membership: an overview of commitments]. Available at: http://www.ier.com.ua/files/publications/Books/WTO_committments1.pdf (accessed June 2, 2025). (in Ukrainian)
EUR-Lex. (2023). Regulation (EU) 2023/1077 of the European Parliament and of the Council of 31 May 2023 on temporary trade-liberalisation measures supplementing trade concessions applicable to Ukrainian products under the Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and Ukraine, of the other part. Available at: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/1077/oj/eng (accessed June 2, 2025).
EUR-Lex. (2024). Regulation (EU) 2024/1392 of the European Parliament and of the Council of 14 May 2024 on temporary trade-liberalisation measures supplementing trade concessions applicable to Ukrainian products under the Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and Ukraine, of the other part. Available at: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1392/oj/eng (accessed June 2,
Melnyk, T. M., Mazaraki, A. A., & Duhinets, H. V. et al. (2020). Pravove rehuliuvannia zovnishnoekonomichnoi diialnosti v Ukraini [Legal regulation of foreign economic activity in Ukraine]. T. M. Melnyk (Ed.). Kyiv: KNTEU. (in Ukrainian)
Berezhniuk, I. H. (2019). Mytno-taryfne rehuliuvannia v Ukraini: teoriia, metodolohiia, praktyka [Customs and tariff regulation in Ukraine: theory, methodology, practice]. Khmelnytskyi: Melnyk A. A. (in Ukrainian)
Heiets, V. M. (Ed.). (2023). Ekonomika Ukrainy v umovakh voiennoho stanu: vyklyky, problemy ta shliakhy vidnovlennia [The economy of Ukraine under martial law: challenges, problems, and paths to recovery]. Kyiv: Institute for Economics and Forecasting of the NAS of Ukraine. (in Ukrainian)
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
