REFORMING THE MECHANISM FOR ENSURING THE FINANCIAL SECURITY OF UKRAINE'S TERRITORIAL COMMUNITIES UNDER MARTIAL LAW
Abstract
The article examines theoretical approaches to defining the concept of "financial security of hromadas". The article identifies the components of this security, namely, budgetary, tax, debt, investment and social security, as well as, given the intensification of digitalisation processes, financial security of the information space of hromadas. The authors propose their own definition of the mechanism for ensuring the financial security of hromadas as a set of subsystems, methods, approaches, and instruments that serve as the basis for developing an independent financial policy at the level of hromadas aimed at protecting against various threats and risks and ensuring their financial autonomy. It is noted that the main purpose of such a mechanism is to ensure the functioning of hromadas in the conditions of war and their further restoration and development in the post-war period. The paper identifies the internal and external factors that affect the financial security of hromadas in modern conditions. The study builds a structural model of the mechanism for ensuring the financial security of hromadas. The authors examine the issues, distinctive characteristics and potential for growth of the constituent subsystems of this mechanism. These include the mechanism of compensation for damages caused by Russia's military aggression against Ukraine, the mechanism of restoration of hromadas, the mechanism of securing communal property rights, the mechanism of ensuring social protection of hromadas' residents, and the mechanism of financing cybersecurity measures. The paper emphasises the need to change the paradigm of ensuring the financial security of hromadas by shifting the focus to rapid response and building an effective system for preventing and combating the threats of cyber attacks, increasing the number of cyber incidents and diversifying cyber risks. The research findings lend support to the notion that contemporary digital tools can be effectively employed in this context. It is observed that the development of a collaborative relationship between state and local executive authorities, local self-government, and investors is essential to ensure the financial security of hromadas in both wartime and post-war periods.
References
Волосюк М. В., Сіренко І. В. Економічна безпека територіальної громади в системі забезпечення її сталого розвитку. Економіка та держава. 2021. № 6. С. 105–109. DOI: https://doi.org/10.32702/2306-6806.2021.6.105
Бурик М.М., Попов О.В. Забезпечення економічної безпеки територіальних громад в умовах бойових дій на території України. Економіка і регіон. Полтава: ПНТУ. 2023. № 4(91). С. 243-248. DOI: https://doi.org/10.26906/EiR.2023.4(91).3219
Бурлуцький С. В., Бурлуцька С. В. Економічна та фінансова безпека регіонів в умовах децентралізації. Вісник Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля. 2015. № 6. С. 16–21. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/VSUNU_2015_6_5.
Кириленко О. До питання про сутність і структурування фінансової безпеки територіальних громад. Дев’яті Всеукраїнські наукові читання пам’яті С. І. Юрія: збірник наукових праць (м. Тернопіль, 17 листопада 2023 р.). Тернопіль, 2023. С. 93–96. URL: http://dspace.wunu.edu.ua/handle/316497/49417
Бак Н. Фінансова безпека територіальних громад в Україні: сутність, структурні складові, загрози. Світ фінансів. 2019. №. 1. С. 98-110. URL: http://sf.wunu.edu.ua/index.php/sf/article/view/1098/1101
Стащук О., Жук М. Фінансова безпека територіальних громад, як ключовий фактор забезпечення їх сталого розвитку. Економічний часопис Волинського національного університету імені Лесі Українки. 2021. № 3. C. 54–60. DOI: https://doi.org/10.29038/2786-4618-2021-03-54-60
Методичні рекомендації щодо розрахунку рівня економічної безпеки України, затверджені Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 29.10.2013 р. № 1277. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1277731-13#Text
Сембер С. В. Чубарь О. Г., Машіко К. С. Теоретичні підходи до визначення сутності фінансової спроможності і фінансових ресурсів територіальної громади. Регіональна економіка. 2015. № 3. С. 81–90. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/regek_2015_3_11.
Пасічний М. Д., Обухов Р. О. Фінансова спроможність територіальних громад у контексті забезпечення соціально-економічного розвитку. Бізнес-iнформ. 2024. № 4. C. 221–229. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2024-4-221-229
Лютий І., Спасів Н. Оцінка фінансової спроможності об’єднаних територіальних громад. Фінанси України. 2019. № 7. C. 92–112. DOI: https://doi.org/10.33763/finukr2019.07.092
Про затвердження Методики формування спроможних територіальних громад : постанова Кабінету Міністрів України від 08.04.2015 № 214. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-%D0%BF
Казюк Я., Герасимчук І. Порівняльний аналіз фінансової спроможності територіальних громад (на основі показників 2021 та 2023 років). Децентралізація. URL: https://decentralization.ua/news/18171
Мунько А. Ю. Фінансова безпека територіальних громад: генеза та розвиток теоретичної бази. Таврійський науковий вісник. Серія: Публічне управління та адміністрування. 2022. №4. С. 47–57. DOI: https://doi.org/10.32851/tnv-pub.2022.4.6
Парубець О. М., Сугоняко Д. О., Краснянська Ю. В. Напрями вдосконалення механізму фінансування житлово-комунального господарства України. Cхідна Європа: економіка, бізнес та управління. 2017. № 8. С. 302–306.
Парубець О., Забаштанський М. Використання інструментів фінансового інжинірингу як основи розвитку територіальних громад. Проблеми і перспективи економіки та управління. 2022. № 4(28). С. 210–216. DOI: https://doi.org/10.25140/2411-5215-2021-4(28)-210-216
Парубець О. Цифрові інструменти управління місцевими фінансовими ресурсами. Проблеми і перспективи економіки та управління. 2023. № 4 (36). С. 225–237. DOI: https://doi.org/10.25140/2411-5215-2023-4(36)-225-237
Про затвердження порядків з питань відновлення та розвитку регіонів і територіальних громад. Постанова Кабінету Міністрів України від 18 липня 2023 р. № 731. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/731-2023-%D0%BF#Text
Цифрова екосистема для підзвітного управління відновленням (DREAM). URL: https://dream.gov.ua/ua
Про основні засади забезпечення кібербезпеки України. Закон України 5 жовтня 2017 року № 2163-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2163-
Volosiuk, M. and Sirenko, I. (2021). Ekonomichna bezpeka terytorialnoi hromady v systemi zabezpechennia yii staloho rozvytku [Economic security of the territorial community in the system of providing its sustainable development]. Ekonomika ta derzhava – Economy and the state, vol. 6, pp. 105–109. DOI: https://doi.org/10.32702/2306-6806.2021.6.105
Buryk, M., Popov, O. (2023). Zabezpechennia ekonomichnoi bezpeky terytorialnykh hromad v umovakh boiovykh dii na terytorii Ukrainy [Ensuring economic security of territorial communities in conditions of armed conflicts on the territory of Ukraine]. Ekonomika i rehion – Economics and Region, no. 4(91), рр. 243-248. DOI: https://doi.org/10.26906/EiR.2023.4(91).3219
Burlutskyi S. V., Burlutska S. V. (2015) Ekonomichna ta finansova bezpeka rehioniv v umovakh detsentralizatsii [Economic and financial security of regions in terms of decentralization]. Visnyk Skhidnoukrainskoho natsionalnoho universytetu imeni Volodymyra Dalia – Scientific journals of Volodymyr Dahl East Ukrainian National University, no. 6, pp. 16–21. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/VSUNU_2015_6_5
Kyrilenko O. (2023). Do pytannia pro sutnist i strukturuvannia finansovoi bezpeky terytorialnykh hromad [On the Question of the Essence and Structuring of Financial Security of Territorial Communities]. Ninth All-Ukrainian Scientific Readings in Memory of S. I. Yuria: Collection of Scientific Papers (Ternopil, November 17, 2023), рр. 93–96. Available at: http://dspace.wunu.edu.ua/handle/316497/49417
Bak N. (2019) Finansova bezpeka terytorialnykh hromad v Ukraini: sutnist, strukturni skladovi, zahrozy [Financial security of territorial communities in Ukraine: essence, structural components, threats]. Svit finansiv – World of Finance, no. 1, pp. 98–110. Available at: http://sf.wunu.edu.ua/index.php/sf/article/view/1098/1101
Stashchuk O., Zhuk M. (2021). Finansova bezpeka terytorialnykh hromad, yak kliuchovyi faktor zabezpechennia yikh staloho rozvytku [Financial security of territorial communities as a main factor for ensuring their sustainable development]. Ekonomichnyi chasopys Volynskoho natsionalnoho universytetu imeni Lesi Ukrainky – Economic Journal of Lesya Ukrainka Volyn National University, no. 3, pp. 54–60. DOI: https://doi.org/10.29038/2786-4618-2021-03-54-60
Metodychni rekomendatsii shchodo rozrakhunku rivnia ekonomichnoi bezpeky Ukrainy, zatverdzheni Nakazom Ministerstva ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy vid 29.10.2013 r. № 1277 [Methodological Recommendations for Calculating the Level of Economic Security of Ukraine, approved by the Order of the Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine dated October 29, 2013, No. 1277]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1277731-13#Text
Sember S. V., Chubar O. H., Mashiko K. S. (2015). Teoretychni pidkhody do vyznachennia sutnosti finansovoi spromozhnosti i finansovykh resursiv terytorialnoi hromady. [Theoretical approaches to defining the essence of community’s financial capability and resources]. Rehionalna ekonomika – Regional economy, no. 3, pp. 81–90. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/regek_2015_3_11
Pasichnyi M. D., Obuhov R. O. (2024). Finansova spromozhnist terytorialnykh hromad u konteksti zabezpechennia sotsialno-ekonomichnoho rozvytku. [Financial Capacity of Territorial Communities in the Context of Ensuring the Socioeconomic Development]. Biznes-inform – Business-inform, no. 4, pp. 221–229. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2024-4-221-229
Ljutyj I., Spasiv N. (2019). Otsinka finansovoi spromozhnosti obiednanykh terytorialnykh hromad. [Assessment of the financial capacity of united territorial communities]. Finansy Ukrainy – Finance of Ukraine, no 7, pp. 92–112. DOI: https://doi.org/10.33763/finukr2019.07.092
Pro zatverdzhennia Metodyky formuvannia spromozhnykh terytorialnykh hromad: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 08.04.2015 № 214. [On Approving the Methodology for Forming Capable Territorial Communities: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated April 8, 2015, No. 214]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-%D0%BF
Kaziuk Ya., Herasymchuk I. Porivnialnyi analiz finansovoi spromozhnosti terytorialnykh hromad (na osnovi pokaznykiv 2021 ta 2023 rokiv) [Comparative Analysis of the Financial Capacity of Territorial Communities (Based on Indicators from 2021 and 2023)]. Detsentralizatsiia. Available at: https://decentralization.ua/news/18171
Munko A. Yu. (2022). Finansova bezpeka terytorialnykh hromad: heneza ta rozvytok teoretychnoi bazy. [Financial security of territorial communities: genesis and development of theoretical base]. Tavriiskyi naukovyi visnyk. Seriia: Publichne upravlinnia ta administruvannia – Таuridа Scientific Herald. Series: Public Management and Administration, no. 4, pp. 47–57. DOI: https://doi.org/10.32851/tnv-pub.2022.4.6
Parubets, O.M. Sugonyako, D.O. and Krasnyanska, Y.V. (2017). Napriamy vdoskonalennia mekhanizmu finansuvannia zhytlovo-komunalnoho hospodarstva Ukrainy [Ways for improving the mechanism of financing of the public utilities sector of Ukraine]. Ckhidna Yevropa: ekonomika, biznes ta upravlinnia – Eastern Europe: Economy, Business and Management, no. 8, pp. 302–306.
Zabashtanskyi M. (2022). Vykorystannia instrumentiv finansovoho inzhynirynhu yak osnovy rozvytku terytorialnykh hromad [Use of financial engineering tools as a basis for the development of territorial communities]. DOI: https://doi.org/10.25140/2411-5215-2021-4(28)-210-216
Parubets O. (2023). [Digital tools to manage local financial resources of territorial communities]. Problemy i perspektyvy ekonomiky ta upravlinnia – Problems and prospects of economics and management, no. 4(36), pp. 225–237. DOI: https://doi.org/10.25140/2411-5215-2023-4(36)-225-237
Pro zatverdzhennia poriadkiv z pytan vidnovlennia ta rozvytku rehioniv i terytorialnykh hromad. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 18 lypnia 2023 r. № 731 [On Approving Procedures for the Restoration and Development of Regions and Territorial Communities. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated July 18, 2023, No. 731]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/731-2023-%D0%BF#Text
Tsyfrova ekosystema dlia pidzvitnoho upravlinnia vidnovlenniam [Digital Ecosystem for Accountable Recovery Management (DREAM)]. Available at: https://dream.gov.ua/ua
Pro osnovni zasady zabezpechennia kiberbezpeky Ukrainy. Zakon Ukrainy 5 zhovtnia 2017 roku № 2163-VIII. [On the Basic Principles of Ensuring Cybersecurity in Ukraine. Law of Ukraine dated October 5, 2017, No. 2163-VIII]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2163-
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
