KEY DIRECTIONS FOR IMPROVING THE INDICATORS OF BUDGET PROGRAMS: ACCOUNTING ASPECT
Abstract
The degree of achievement of public policy objectives in the relevant area is revealed through the performance indicators of budget programs, which are used to assess the effectiveness of public finance management in the areas of use of budget funds, including the effectiveness of public services. The current composition of the performance indicators of budget programs does not ensure the transparency of the budget process in terms of disclosure of information on the effectiveness of the use of budget funds. In order to ensure transparency and openness of budget managers and increase the efficiency of public finance management, it is important to modernize the system of performance indicators of budget programs. The purpose of the article is to determine the main directions of reforming the indicators of budget programs for transparency in the use of budget funds by public sector entities and increase the efficiency of public finance management. The method of system analysis, methods of cause-and-effect analysis, tabular method were used. It is proved that the current composition of performance indicators of budget programs does not ensure transparency of the budget process in terms of interpretation of information on the effectiveness of the use of budget funds. This made it possible to identify areas for improvement of budget programs through the disclosure of information on the amount and structure of expenditures and additions such as "cost price of public services", which will allow key budget managers, citizens and other interested users to obtain the necessary relevant accounting and analytical information on public expenditures. depending on their economic content and purpose. This approach will ensure the disclosure of information on the volume, direction and economic characteristics of public expenditures and will establish their comparability with the budget program and the degree of achievement of public policy goals in the relevant field, which will correspond to the ideology of program-target method in the budget process.
References
Ловінська Л.Г., Гізатуліна Л.В. Світовий досвід запровадження міжнародних стандартів у бухгалтерському обліку державного сектору. Фінанси України : Наук.-теорет. та інформ.-практ. журн. 2012. №6. С. 76–87.
Дорошенко О.О., Галич М.І. Фінансова звітність бюджетних установ у контексті національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі. Вісник Хмельницького національного університету. Економічні науки. 2012. №2, Т. 1. С. 111–114.
Актуальні проблеми фінансового управління: глобальні тенденції і національна практика / монографія за ред. Т.І. Єфименко; ДННУ «Акад. фін. управління». Київ, 2018. С. 424–437.
Ловінська Л.Г. Собівартість послуг державного сектору України в контексті реформи фінансового управління. Фінанси України. 2017. № 8. C. 58–79.
Ловінська Л.Г., Сушко Н.І. Тенденції реформування системи бухгалтерського обліку та фінансової звітності державного сектору України. Фінанси України : Наук.-теорет. та інформ. практ. журн. 2012. №7. С. 84–100.
Свірко С.В., Тростенюк Т.М. Бюджетна звітність як елемент управлінського обліку в контексті субординаційної системи ДЗВО. Бизнес Информ. 2018. № 11(490). С. 434–440.
Про Програму діяльності Кабінету Міністрів України : постанова Верховної Ради України від 04.10.2019 р. №188-ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/188-20
Бюджетний кодекс України : від 08.07.2010 № 2456-VI. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
Про паспорти бюджетних програм : наказ МФУ від 29.12.2002 № 1098. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0047-03
Про затвердження Інструкції з підготовки бюджетних запитів : наказ МФУ від 06.06.2012 № 687. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1057-12
Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку в державному секторі 135 «Витрати» : затверджене наказом Міністерства фінансів України від 18.05.2012 № 568. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0903-12.
Lovinska, L. & Gizatulina, L. (2012). Svitovyy dosvid zaprovadzhennya mizhnarodnykh standartiv u bukhhalters'komu obliku derzhavnoho sektoru [World experience in implementation of the international public sector accounting standards]. Finance of Ukraine, 6, 76–67. (in Ukrainian)
Doroshenko, O. (2012). Finansova zvitnist' byudzhetnykh ustanov u konteksti natsional'nykh polozhen' (standartiv) bukhhalters'koho obliku v derzhavnomu sektori [Financial reporting of budgetary institutions in the context of national regulations (standards) of accounting in the public sector]. Bulletin of Khmelnytsky National University, 2, 111–114. (in Ukrainian)
Iefymenko, T. I. (Ed.). (2018). Aktual'ni problemy finansovoho upravlinnya: hlobal'ni tendentsiyi i natsional'na praktyka [Current problems of financial management: global trends and national practice]. monohrafiya [a monograph]. Kyiv: SESE «The Academy of Financial Management». (in Ukrainian)
Lovinska, L. (2017). Sobivartist' posluh derzhavnoho sektoru Ukrayiny v konteksti reformy finansovoho upravlinnya [The cost price of public sector of Ukraine services in the context of financial management reform]. Finance of Ukraine, 8, 58–79. (in Ukrainian)
Lovinska, L. & Sushko, N. (2012). Tendentsiyi reformuvannya systemy bukhhalters'koho obliku ta finansovoyi zvitnosti derzhavnoho sektoru Ukrayiny [Trends of reform in accounting and financial reporting of the state sector of Ukraine]. Finance of Ukraine, 7, 84–100. (in Ukrainian)
Svirko, S.V. & Trostenyuk, T.M. (2018). Byudzhetna zvitnist' yak element upravlins'koho obliku v konteksti subordynatsiynoyi systemy DZVO [Budget reporting as an element of management accounting in the context of the subordinate system of SDC]. Business Inform, 11 (490), 434–440. (in Ukrainian)
Verkhovna Rada of Ukraine. (2019). Pro Prohramu diyal'nosti Kabinetu Ministriv Ukrayiny [Action Program of the Cabinet of Ministers of Ukraine] (Order No. 188-ІХ, October 04). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/188-ix (in Ukrainian)
Verkhovna Rada of Ukraine. (2010). Byudzhetnyy kodeks Ukrayiny [Budget Code of Ukrain] (Order No. 2456-VI, July 08). Retrieved from: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 (in Ukrainian)
Ministry of Finance of Ukraine. (2002). Pro pasporty byudzhetnykh prohram [On passports of budget programs] (Order No. 1098, December 29). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0047-03 (in Ukrainian)
Ministry of Finance of Ukraine. (2012). Pro zatverdzhennya Instruktsiyi z pidhotovky byudzhetnykh zapytiv [On approval of the Instruction on preparation of budget requests] (Order No. 687, June 06). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1057-12 (in Ukrainian)
Ministry of Finance of Ukraine. (2012). Natsional'ne polozhennya (standart) bukhhalters'koho obliku v derzhavnomu sektori 135 «Vytraty» [National Regulation (Standard) of Public Sector Accounting 135 “Costs”] (Order No. 568, May 18). Retrieved from: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0903-12 (in Ukrainian)
