PUBLIC PROCUREMENT IN THE ACTIVITIES OF THE STATE CUSTOMS SERVICE OF UKRAINE
Abstract
The activity of the State Customs Service of Ukraine is under constant public attention due to its importance in the context of ensuring the customs security of Ukraine. The issue of effective and efficient management of financing of the State Customs Service of Ukraine, including the use of public procurement, is relevant. The purpose of the article is to study the specifics of public procurement by the State Customs Service of Ukraine by applying various analytical approaches. Research methods are the historical method, the method of analysis and synthesis, the analytical method and grouping. According to the public procurement system ProZorro, participation in public procurement by the State Customs Service of Ukraine is an integral part of the public procurement system, as all rules and requirements of public procurement apply to the State Customs Service of Ukraine. Information support and analytical capabilities of ProZorro regarding public procurement of the State Customs Service of Ukraine are limited to 2019-2023. The deviation of planned indicators (expected value of procurement items) and actual indicators (amount of payment under the contract) of the purchase of goods and services by the State Customs Service of Ukraine was determined. The deviations ranged from 3% to 20% of the expected value, taking into account the used possibilities of lowering the price during the electronic auction, reducing the purchase volume, in particular, taking into account the actual volume of the customer's expenses, agreeing to change the price in the purchase contract in a downward direction (without changing the quantity (volume) and the quality of goods, works and services), including in case of fluctuations in the price of goods on the market. The main characteristics of tenders with the participation of the State Customs Service of Ukraine have been determined. There are the predominance of the share of completed tenders against canceled and failed bids, communal services and property complex maintenance services are the absolute leaders among all goods/services purchased by the State Customs Service of Ukraine, increasing the effectiveness of public procurement and increasing the share of tenders, as a result of which prices were lowered during electronic auctions.
References
Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України: Постанова Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 р. № 227 / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/227-2019-%D0%BF#n209 (дата звернення: 19.03.2024).
Openbudget. URL: https://openbudget.gov.ua/national-budget/expenses?class=program (дата звернення: 19.03.2024).
Грузький Ю. О. Становлення інституту публічних закупівель в Україні. Наукові записки Національного університету «Острозька академія». Серія «Економіка». 2021. № 23(51). С. 4–9.
Синютка Н. Г., Курило О. Б., Москалюк С. В. Еволюція публічних закупівель в Україні. Молодий вчений. 2021. № 4(2). С. 314-318
Артеменко О. В., Волкова Л. О., Світличний О. П. Деякі особливості публічних закупівель під час воєнного стану. Аналітично-порівняльне правознавство. 2023. № 1. С. 309-316.
Ткачук С. П. Публічні закупівлі в Україні: правовий аналіз нововведень у чинному законодавстві. Наука і правоохорона. 2020. № 1. С. 168-176.
Нескороджена Л. Л. Господарсько-правове регулювання публічних закупівель: проблеми теорії та практики. Право України. 2021. № 11. С. 128-140.
Фаїзов А. В. Організаційно-правові аспекти публічних закупівель в умовах воєнного стану. Ефективна економіка. 2023. № 7. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efek_2023_7_23 (дата звернення: 19.03.2024).
Здирко Н. Г. Удосконалення інформаційного забезпечення економічного аналізу системи публічних закупівель на основі міжнародного досвіду. Міжнародний науковий журнал "Інтернаука". Серія : Економічні науки. 2020. № 4(2). С. 46–58.
Меджибовська Н. С. Аналіз напрямів публічних закупівель в Україні за предметами закупівлі. Вісник Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. Економічні науки. 2021. Вип. 1. С. 5–15.
Письменна М. С. Державний аудит та аналіз публічних закупівель: теорія, методологія та практика : монографія. Київ : Центр учбової літератури, 2017. 451 с.
Мулик Т. О., Томчук О. Ф., Мулик Я. І Аналітичні інструменти для контролю та моніторингу публічних закупівель. Економіка. Фінанси. Менеджмент: актуальні питання науки і практики. 2020. № 3. С. 173–192.
Конащук Н. Е. Фінансовий контроль у сфері публічних закупівель : автореф. дис. ... канд. екон. наук : 08.00.08. Київ, 2019. 20 с.
Духневич О. В. Особливості проведення контролю за здійсненням публічних закупівель. Ефективність державного управління. 2022. Вип. 4(73). С. 40–45.
Про публічні закупівлі: Закон України від 25.12.2015 р. № 922-VIII/ Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text (дата звернення: 19.03.2024).
Здирко Н. Г. Публічні закупівлі в Україні: історичний аспект становлення та розвитку. Причорноморські економічні студії. 2019. Вип. 48. Ч. 3. С. 139–146
Про Стратегію реформування публічних закупівель («дорожню карту»): Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 р. № 175 р. URL: http:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/175-2016-%D1%80 (дата звернення: 10.03.2024)
Verkhovna Rada of Ukraine. Pro zatverdzhennia polozhen pro Derzhavnu podatkovu sluzhbu Ukrainy ta Derzhavnu mytnu sluzhbu Ukrainy [On the approval of provisions on the State Tax Service of Ukraine and the State Customs Service of Ukraine] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 227 (2019, June 03). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/227-2019-%D0%BF#n209 [in Ukrainian]
Openbudget. Available at: https://openbudget.gov.ua/national-budget/expenses?class=program
Hruzkyi Yu. O. (2021). Stanovlennia instytutu publichnykh zakupivel v Ukraini [Formation of the public procurement institute in Ukraine]. Naukovi zapysky Natsionalnoho universytetu «Ostrozka akademiia». Seriia «Ekonomika» ‒ Scientific notes of the National University "Ostroh Academy". "Economy" series, № 23(51), pp. 4–9 [in Ukrainian]
Syniutka N. H., Kurylo O. B., Moskaliuk S. V. (2021). Evoliutsiia publichnykh zakupivel v Ukraini [The evolution of public procurement in Ukraine]. Molodyi vchenyi ‒ Young scientist, № 4(2), pp. 314-318 [in Ukrainian]
Artemenko O. V., Volkova L. O., Svitlychnyi O. P. (2023). Deiaki osoblyvosti publichnykh zakupivel pid chas voiennoho stanu [Some features of public procurement during martial law]. Analitychno-porivnialne pravoznavstvo ‒ Analytical and comparative jurisprudence, № 1, pp. 309-316 [in Ukrainian].
Tkachuk S. P. (2020). Publichni zakupivli v Ukraini: pravovyi analiz novovveden u chynnomu zakonodavstvi [Public procurement in Ukraine: legal analysis of innovations in current legislation]. Nauka i pravookhorona ‒ Science and law enforcement, № 1, pp. 168-176. [in Ukrainian]
Neskorodzhena L. L. (2021). Hospodarsko-pravove rehuliuvannia publichnykh zakupivel: problemy teorii ta praktyky [Economic and legal regulation of public procurement: problems of theory and practice]. Pravo Ukrainy ‒ Law of Ukraine, № 11, pp. 128-140. [in Ukrainian]
Faizov A. V. (2023). Orhanizatsiino-pravovi aspekty publichnykh zakupivel v umovakh voiennoho stanu [Organizational and legal aspects of public procurement under martial law]. Efektyvna ekonomika ‒ Efficient economy, № 7. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efek_2023_7_23[in Ukrainian]
Zdyrko N. H. (2020). Udoskonalennia informatsiinoho zabezpechennia ekonomichnoho analizu systemy publichnykh zakupivel na osnovi mizhnarodnoho dosvidu [Improvement of information provision of economic analysis of the public procurement system based on international experience]. Mizhnarodnyi naukovyi zhurnal "Internauka". Seriia : Ekonomichni nauky ‒ International scientific journal "Internauka". Series: Economic sciences, № 4(2), pp. 46-58. [in Ukrainian]
Medzhybovska N. S. (2021). Analiz napriamiv publichnykh zakupivel v Ukraini za predmetamy zakupivli [Analysis of public procurement trends in Ukraine by procurement items]. Visnyk Dnipropetrovskoho naukovo-doslidnoho instytutu sudovykh ekspertyz Ministerstva yustytsii Ukrainy. Ekonomichni nauky ‒ Bulletin of the Dnipropetrovsk Research Institute of Forensic Expertise of the Ministry of Justice of Ukraine. Economic sciences, vol. 1, pp. 5-15. [in Ukrainian]
Pysmenna M. S. (2017). Derzhavnyi audyt ta analiz publichnykh zakupivel: teoriia, metodolohiia ta praktyka : monohrafiia [State audit and analysis of public procurement: theory, methodology and practice: monograph]. Kyiv : Tsentr uchbovoi literatury, 451 p. [in Ukrainian]
Mulyk T. O., Tomchuk O. F., Mulyk Ya. I. (2020). Analitychni instrumenty dlia kontroliu ta monitorynhu publichnykh zakupivel [Analytical tools for control and monitoring of public procurement]. Ekonomika. Finansy. Menedzhment: aktualni pytannia nauky i praktyky ‒ Economy. Finances. Management: topical issues of science and practice, № 3, pp. 173-192. [in Ukrainian]
Konashchuk N. E. (2019). Finansovyi kontrol u sferi publichnykh zakupivel [Financial control in the sphere of public procurement]: PhD Thesis. Kyiv,. 20 p. [in Ukrainian]
Dukhnevych O. V. (2022). Osoblyvosti provedennia kontroliu za zdiisnenniam publichnykh zakupivel [Peculiarities of control over public procurement]. Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia ‒ Efficiency of public administration, vol. 4(73), pp. 40–45. [in Ukrainian]
Verkhovna Rada of Ukraine. Pro publichni zakupivli [On public procurement] Law of Ukraine N922-VIII (2015, December 25). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text [in Ukrainian]
Zdyrko N. H. (2019). Publichni zakupivli v Ukraini: istorychnyi aspekt stanovlennia ta rozvytku [Public procurement in Ukraine: the historical aspect of formation and development]. Prychornomorski ekonomichni studii ‒Black Sea Economic Studies, vol. 48, iss. 3, pp. 139–146 [in Ukrainian]
Verkhovna Rada of Ukraine. Pro Stratehiiu reformuvannia publichnykh zakupivel («dorozhniu kartu») [On the Public Procurement Reform Strategy ("road map")] Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine N. 175 (2016, February 24). Available at: http:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/175-2016-%D1%80 [in Ukrainian]
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
