ТРАНСФОРМАЦІЯ СИСТЕМИ ОПОДАТКУВАННЯ ЛІСОВИХ РЕСУРСІВ В УКРАЇНІ: ІНСТИТУЦІЙНЕ ПІДҐРУНТЯ, ДЕТЕРМІНАНТИ ТА ПРІОРИТЕТИ

Анотація

Встановлено, що основним елементом системи оподаткування лісів в Україні виступає рентне регулювання лісокористування, яке представлено такими фіскальними інструментами як рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів та податок на лісові землі. Виявлено, що наявність двох фіскальних інструментів рентного регулювання розширеного відтворення та господарського освоєння лісоресурсного потенціалу призводить до надмірного навантаження на постійних лісокористувачів, а також не забезпечує необхідного рівня мотивації для максимізації приросту деревної біомаси. Обґрунтовано, що ключовим елементом трансформації системи оподаткування лісових ресурсів в Україні виступає введення єдиного лісового податку замість двох діючих фіскальних інструментів – рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів та податку на лісові землі. Доведено, що введення єдиного лісового податку дасть можливість усунути численні інституційні пастки та інституційні розриви в існуючій системі оподаткування лісів в Україні, зокрема подолати подвійний характер рентного регулювання лісокористування, ліквідувати синдром ситуативного і директивного встановлення чинних ставок рентних платежів, ув’язати ставки рентної плати з ціновими коливаннями на ринках деревини, більш повно враховувати різноманітття лісорослинних умов і породний склад лісів.