МОНІТОРИНГ ТА ОЦІНЮВАННЯ АДРЕСНОСТІ НАДАННЯ ЖИТЛОВИХ СУБСИДІЙ
Анотація
У статті досліджено ефективність системи адресності житлових субсидій в Україні та розроблено методологічний підхід до її оцінювання. Проаналізовано ключові показники адресності соціальної підтримки. Виявлено значну регіональну диференціацію показників: індекс адресності (0,52-0,78), охоплення програмою (6,4-23,4%), середній розмір субсидії (1298,64-1732,51 грн). Встановлено асиметричний вплив інфляції, що для малозабезпечених домогосподарств на 2,1-2,8 в.п. вищий, ніж для заможних. Ідентифіковано проблеми: недостатня адаптованість до регіональних відмінностей у витратах, цифрова нерівність, непропорційне інфляційне навантаження на вразливі групи, недосконала інтеграція інформаційних систем. Запропоновано вдосконалення через впровадження деталізованих показників адресності, регіональну адаптацію нормативів, посилення інформаційної інтеграції та подолання цифрової нерівності.
Посилання
Верховна Рада України. (2017). Про затвердження Методики проведення моніторингу та оцінювання ефективності програм соціальної підтримки населення: Документ z0508-13. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0508-13#Text (дата звернення: 27.03.2025)
Щербань С., Шейко Р., Левкіна Г. (2017). Посібник з моніторингу та оцінювання надання соціальних послуг в Україні. Харків: ХІСД, 112 с. URL: http://surl.li/nbbtlj (дата звернення: 27.03.2025)
Національна соціальна сервісна служба України. (2024, Жовтень 2). Оформлення житлової субсидії у 2024 році. Державні сайти України. URL: http://surl.li/skpkkj (дата звернення: 27.03.2025)
Кізима Т. (2020). Видатки бюджету на надання житлових субсидій та їх вплив на суспільний добробут. Галицький економічний вісник Тернопільського національного технічного університету, 64(3), 96-106. URL: http://surl.li/ptuejv (дата звернення: 27.03.2025)
Андрієнко І. С. (2015). Правове забезпечення надання житлових субсидій: питання ефективності, 85-87. URL: http://surl.li/vovadw (дата звернення: 27.03.2025)
Хренова Т. Ю. (2019). Щодо порядку призначення житлової субсидії як однієї з форм адресної соціальної допомоги. Право і суспільство, (1), 60-65. URL: http://surl.li/luremd (дата звернення: 27.03.2025)
Фоменко О. О. (2022). Житлові субсидії як інструмент адресної допомоги населенню. Актуальні проблеми та перспективи розвитку соціальнотрудових відносин в умовах змін: матеріали ХІІІ Міжнародної науково-практичної конференції (м. Полтава, 9–10 вересня 2022 року) / за заг. ред. Т. А. Костишиної, Л. В. Степанової. Полтава: ПУЕТ, 121 с. С. 109. URL: http://surl.li/guaptk (дата звернення: 27.03.2025)
Оновлення інформації щодо змін у виплатах допомоги внутрішньо переміщеним особам (ВПО) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №332. URL: http://surl.li/oynukr (дата звернення: 27.03.2025)
Пенсійний фонд України. (2024). Субсидії на опалювальний сезон 2024-2025 років. URL: https://www.pfu.gov.ua/2167603-subsydiyi-na-opalyuvalnyj-sezon-2024-2025-rokiv/ (дата звернення: 27.03.2025)
Ong ViforJ, R., Pawson, H., Singh, R., & Martin, C. (2024). Analysing the effectiveness of demand-side rental subsidies: the case of Australia's Commonwealth Rent Assistance scheme. International Journal of Housing Policy, 24(1), 75-97. https://doi.org/10.1080/19491247.2022.2123268
Yuan, D., Fu, Y., Zhou, W., & Zhang, M. (2024). Targeting performance of Dibao program in China: An empirical study based on the 2020 China Family Panel Studies. Chinese Public Administration Review, 15(3), 150-159. https://doi.org/10.1177/15396754241238481
Xia-Bauer, C., Gokarakonda, S., Guo, S., Filippidou, F., Thomas, S., Maheshwari, J. R., & Vishwanathan, S. S. (2024). Comparative analysis of residential building decarbonization policies in major economies: insights from the EU, China, and India. Energy Efficiency, 17(5), Article 46. https://doi.org/10.1007/s12053-024-10225-w
Van den Broeck, K., Bielen, L., Maelstaf, H., Van Roy, K., & Versele, A. (2024). Well-being Effects of a Subsidy Retention Fund for Renovation of Dwellings of Locked-in Owners in Ghent. Journal of Urban Health, 101(1), 170-180. https://doi.org/10.1007/s11524-023-00793-0
Liu, J., Wang, C., Wang, J., & Yang, C. (2024). Decomposition of the impact of government and private transfers on income inequality in China. Review of Development Economics. https://doi.org/10.1111/rode.13086
ЮНІСЕФ Україна. (2024, Липень). Соціально-економічний стан домогосподарств України. URL: http://surl.li/ntihks (дата звернення: 27.03.2025)
Лібанова Е.М. (Ред.). (2012). Нерівність в Україні: масштаби та можливості впливу. Київ: Інститут демографії та соціальних досліджень імені М.В. Птухи НАН України, 404 с. URL: https://idss.org.ua/monografii/nerivnist_2012.pdf (дата звернення: 27.03.2025)
Інфляційний звіт, січень 2025 року. URL: https://bank.gov.ua/ua/news/all/inflyatsiyniy-zvit-sichen-2025-roku (дата звернення: 27.03.2025)
Індикатори для України. Подолання бідності. Державна служба статистики України. URL: https://sdg.ukrstat.gov.ua/uk/1/ (дата звернення: 27.03.2025)
Ukraine Report 2023. European Commission. URL: https://enlargement.ec.europa.eu/system/files/2023-11/SWD_2023_699%20Ukraine%20report.pdf (дата звернення: 27.03.2025)
Gini index in Ukraine from 2013 to 2028. STATISTA. URL: https://www.statista.com/statistics/873374/gini-index-score-of-ukraine/ (дата звернення: 27.03.2025)
Gini coefficient of equivalised disposable income – EU-SILC survey. Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tessi190/default/table?lang=en (дата звернення: 27.03.2025)
Пенсійний фонд України. (2024). Дані про нараховані суми пільг та житлових субсидій за лютий 2024 року. Офіційний веб-портал. URL: https://www.pfu.gov.ua/2164912-dani-pro-narahovani-sumy-pilg-ta-zhytlovyh-subsydij-za-lyutyj-2024-roku/ (дата звернення: 27.03.2025)
Verkhovna Rada of Ukraine. (2017). Pro zatverdzhennia Metodyky provedennia monitorynhu ta otsiniuvannia efektyvnosti prohram sotsialnoi pidtrymky naselennia: Dokument z0508-13 [On approval of the Methodology for monitoring and evaluating the effectiveness of social support programs for the population: Document z0508-13]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0508-13#Text (accessed: March 27, 2025)
Shcherban, S., Sheiko, R., & Levkina, H. (2017). Posibnyk z monitorynhu ta otsiniuvannia nadannia sotsialnykh posluh v Ukraini [Manual for monitoring and evaluation of social services provision in Ukraine]. Kharkiv: KhISD, 112 p. URL: http://surl.li/nbbtlj (accessed: March 27, 2025)
National Social Service of Ukraine. (2024, October 2). Oformlennia zhytlovoi subsydii u 2024 rotsi [Registration of housing subsidies in 2024]. Government Websites of Ukraine. URL: http://surl.li/skpkkj (accessed: March 27, 2025)
Kizyma, T. (2020). Vydatky biudzhetu na nadannia zhytlovykh subsydii ta yikh vplyv na suspilnyi dobrobut [Budget expenditures for housing subsidies and their impact on public welfare]. Halytskyi ekonomichnyi visnyk Ternopilskoho natsionalnoho tekhnichnoho universytetu, 64(3), 96-106. URL: http://surl.li/ptuejv (accessed: March 27, 2025)
Andriienko, I. S. (2015). Pravove zabezpechennia nadannia zhytlovykh subsydii: pytannia efektyvnosti [Legal support for housing subsidies: issues of effectiveness], 85-87. URL: http://surl.li/vovadw (accessed: March 27, 2025)
Khrenova, T. Yu. (2019). Shchodo poriadku pryznachennia zhytlovoi subsydii yak odniiei z form adresnoi sotsialnoi dopomohy [Regarding the procedure for appointing housing subsidies as one of the forms of targeted social assistance]. Pravo i suspilstvo, (1), 60-65. URL: http://surl.li/luremd (accessed: March 27, 2025)
Fomenko, O. O. (2022). Zhytlovi subsydii yak instrument adresnoi dopomohy naselenniu [Housing subsidies as a tool for targeted assistance to the population]. In T. A. Kostyshyna & L. V. Stepanova (Eds.), Aktualni problemy ta perspektyvy rozvytku sotsialno-trudovykh vidnosyn v umovakh zmin: materialy XIII Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii (p. 109). Poltava: PUET, 121 p. URL: http://surl.li/guaptk (accessed: March 27, 2025)
Updates on changes in assistance payments to internally displaced persons (IDPs) in accordance with Resolution No. 332 of the Cabinet of Ministers of Ukraine. URL: http://surl.li/oynukr (accessed: March 27, 2025)
Pension Fund of Ukraine. (2024). Subsydii na opaliuvalnyi sezon 2024-2025 rokiv [Subsidies for the heating season 2024-2025]. URL: https://www.pfu.gov.ua/2167603-subsydiyi-na-opalyuvalnyj-sezon-2024-2025-rokiv/ (accessed: March 27, 2025)
Ong ViforJ, R., Pawson, H., Singh, R., & Martin, C. (2024). Analysing the effectiveness of demand-side rental subsidies: the case of Australia's Commonwealth Rent Assistance scheme. International Journal of Housing Policy, 24(1), 75-97. https://doi.org/10.1080/19491247.2022.2123268
Yuan, D., Fu, Y., Zhou, W., & Zhang, M. (2024). Targeting performance of Dibao program in China: An empirical study based on the 2020 China Family Panel Studies. Chinese Public Administration Review, 15(3), 150-159. https://doi.org/10.1177/15396754241238481
Xia-Bauer, C., Gokarakonda, S., Guo, S., Filippidou, F., Thomas, S., Maheshwari, J. R., & Vishwanathan, S. S. (2024). Comparative analysis of residential building decarbonization policies in major economies: insights from the EU, China, and India. Energy Efficiency, 17(5), Article 46. https://doi.org/10.1007/s12053-024-10225-w
Van den Broeck, K., Bielen, L., Maelstaf, H., Van Roy, K., & Versele, A. (2024). Well-being Effects of a Subsidy Retention Fund for Renovation of Dwellings of Locked-in Owners in Ghent. Journal of Urban Health, 101(1), 170-180. https://doi.org/10.1007/s11524-023-00793-0
Liu, J., Wang, C., Wang, J., & Yang, C. (2024). Decomposition of the impact of government and private transfers on income inequality in China. Review of Development Economics. https://doi.org/10.1111/rode.13086
UNICEF Ukraine. (2024, July). Sotsialno-ekonomichnyi stan domohospodarstv Ukrainy [Socio-economic status of Ukrainian households]. URL: http://surl.li/ntihks (accessed: March 27, 2025)
Libanova, E. M. (Ed.). (2012). Nerivnist v Ukraini: masshtaby ta mozhlyvosti vplyvu [Inequality in Ukraine: Scale and Possibilities of Influence]. Kyiv: Ptoukha Institute for Demography and Social Studies of the National Academy of Sciences of Ukraine, 404 p. URL: https://idss.org.ua/monografii/nerivnist_2012.pdf (accessed: March 27, 2025)
Inflation Report, January 2025. URL: https://bank.gov.ua/ua/news/all/inflyatsiyniy-zvit-sichen-2025-roku (accessed: March 27, 2025)
Indicators for Ukraine. Overcoming poverty. State Statistics Service of Ukraine. URL: https://sdg.ukrstat.gov.ua/uk/1/ (accessed: March 27, 2025)
Ukraine Report 2023. European Commission. URL: https://enlargement.ec.europa.eu/system/files/2023-11/SWD_2023_699%20Ukraine%20report.pdf (accessed: March 27, 2025)
Gini index in Ukraine from 2013 to 2028. STATISTA. URL: https://www.statista.com/statistics/873374/gini-index-score-of-ukraine/ (accessed: March 27, 2025)
Gini coefficient of equivalised disposable income – EU-SILC survey. Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tessi190/default/table?lang=en (accessed: March 27, 2025)
Pension Fund of Ukraine. (2024). Data on accrued amounts of benefits and housing subsidies for February 2024. Official web portal. URL: https://www.pfu.gov.ua/2164912-dani-pro-narahovani-sumy-pilg-ta-zhytlovyh-subsydij-za-lyutyj-2024-roku/ (accessed: March 27, 2025)
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
