МИТНЕ ОФОРМЛЕННЯ ЗАСОБІВ РОЗМІНУВАННЯ ТА ТОВАРІВ ПОДВІЙНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ: ВИКЛИКИ ДЛЯ УКРАЇНИ ТА ПОДОЛАННЯ ПРОБЛЕМ
Анотація
У статті розглянуто проблематику митного оформлення засобів розмінування, які класифікуються як товари подвійного призначення (ТПП). Наголошується на їх ключовій ролі у забезпеченні безпеки та економічного відновлення України. Аналізуються виклики митного оформлення: складність ідентифікації товарів, тривалість ліцензування, великий обсяг документації та корупційні ризики. Особливу увагу приділено законодавчим вимогам до митного оформлення, таким як наявність дозвільних документів, застосування механізму «єдиного вікна» та адаптація процедур у воєнний період. Також розглянуто обов’язкову сертифікацію засобів розмінування та впровадження стандарту ДСТУ 8820:2023. Пропонуються заходи для оптимізації: ризик-орієнтований підхід, підвищення кваліфікації митників, навчання з міжнародними експертами, удосконалення ІТ-інфраструктури.
Посилання
Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання : Закон України від 20.02.2003 р. № 549-IV / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/549-15#Text (дата звернення: 23.12.2024).
Забруднення вибухонебезпечними залишками війни / Міністерство оборони України. URL: https://mod.gov.ua/news/ploshha-teritorij-ukrayini-potenczijno-zabrudnenih-minami-ta-vibuhonebezpechnimi-predmetami-zmenshilas-na-17-000-km-u-2024-roczi?fbclid=IwZXh0bgNhZW0CMTEAAR29BSXDTNqTzw1UcZA2zJ1QNDuyLnPmZUKDYkVedspX8gBRkdbC1EF352U_aem_PsLF2mlbhbeI3HoqvS5-sQ (дата звернення: 23.12.2024).
Лаппо І.М., Бірюков Є.М., Чередніков О.М., Журахов О.В. Особливості методичного забезпечення гуманітарного розмінування при високій забрудненості місцевості металевими фрагментами. Збірник наукових праць ДНДІ ВС ОВТ. 2024. Вип. 3(21). С. 76-83
Коваль Н.О. Специфіка переміщення товарів військового призначення та подвійного використання через митний кордон України. Молодий вчений. 2017. № 1. С. 340-344.
Митний кодекс України : Закон України від 13.03.2012 № 4495-VI : станом на 31 жовт. 2024 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#Text (дата звернення: 23.12.2024).
Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання : Закон України від 20.02.2003 № 549-IV / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/549-15#Text (дата звернення: 23.12.2024).
Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення : Постанова КМУ від 20.11.2003 р. № 1807 / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1807-2003-%D0%BF (дата звернення: 23.12.2024).
Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання : Постанова КМУ від 28.01.2004 р. № 86 / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/86-2004-%D0%BF#Text (дата звернення: 23.12.2024).
Про затвердження Положення про порядок проведення експертизи в галузі державного експортного контролю : Постанова Кабінету Міністрів України; Положення від 15.07.1997 № 767 / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/767-97-%D0%BF (дата звернення: 23.12.2024).
Про перелік товарів, на міжнародні передачі (імпорт) яких не поширюється дія Закону України «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» у період воєнного стану на території України : Постанова Кабінету Міністрів України; Перелік від 09.12.2022 № 1378 / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/1378-2022-%D0%BF (дата звернення: 23.12.2024).
Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану : Постанова Кабінету Міністрів України; Порядок, Декларація, Форма типового документа, Опис, Звіт, Перелік від 05.09.2023 № 953 / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/953-2023-%D0%BF (дата звернення: 23.12.2024).
Про реалізацію експериментального проекту щодо здійснення обов’язкової сертифікації механізованих засобів розмінування (гуманітарного розмінування), пов’язаних з ними виробів, компонентів та обладнання : Постанова КМУ від 08.03.2024 р. № 271 / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/271-2024-%D0%BF#Text (дата звернення: 23.12.2024).
ДСТУ 8820:2023 Протимінна діяльність. Процеси управління. Основні положення / ДП «УкрНДНЦ». URL: https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=102147 (дата звернення: 23.12.2024)
Національна платформа протимінної діяльності. URL: https://demine.gov.ua (дата звернення: 23.12.2024).
Verkhovna Rada of Ukraine. (2003). Pro derzhavnyi kontrol za mizhnarodnymy peredachamy tovariv viiskovoho pryznachennia ta podviinoho vykorystannia: Zakon Ukrainy vid 20.02.2003 r. № 549-IV. [On state control over international transfers of military and dual-use goods: Law of Ukraine of February 20, 2003, No. 549-IV]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/549-15#Text (accessed December 23, 2024).
Ministry of Defense of Ukraine. (2024). Zabrudnennia vybukhoNebezpechnymy zalishkamy viiny. [Contamination with explosive remnants of war]. Available at: https://mod.gov.ua/news/ploshha-teritorij-ukrayini-potenczijno-zabrudnenih-minami-ta-vibuhonebezpechnimi-predmetami-zmenshilas-na-17-000-km-u-2024-roczi?fbclid=IwZXh0bgNhZW0CMTEAAR29BSXDTNqTzw1UcZA2zJ1QNDuyLnPmZUKDYkVedspX8gBRkdbC1EF352U_aem_PsLF2mlbhbeI3HoqvS5-sQ (accessed December 23, 2024).
Lappo, I. M., Biryukov, Y. M., Cherednikov, O. M., & Zhurakhov, O. V. (2024). Osoblyvosti metodychnoho zabezpechennia humanitarnoho rozmynuvannia pry vysokii zabrudnenosti mistsevosti metalevymy frakmentamy [Peculiarities of methodological support for humanitarian demining in highly contaminated areas with metal fragments]. Zbirnyk naukovykh prats DNDI VS OVT – Collection of State Scientific Research Institute of Armament and Military Equipment Testing and Certification, vol. 3(21), pp. 76–83.
Koval, N. O. (2017). Spetsyfika peremishchennia tovariv viiskovoho pryznachennia ta podviinoho vykorystannia cherez mytnyi kordon Ukrainy [Specifics of the movement of military and dual-use goods across the customs border of Ukraine]. Molodyi vchenyi – Young Scientist, no. 1, pp. 340–344.
Verkhovna Rada of Ukraine. (2012). Mytnyi kodeks Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 13.03.2012 № 4495-VI stanom na 31 zhovt. 2024 [Customs Code of Ukraine: Law of Ukraine of March 13, 2012, No. 4495-VI as of October 31, 2024]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#Text (accessed December 23, 2024).
Verkhovna Rada of Ukraine. (2003). Pro derzhavnyi kontrol za mizhnarodnymy peredachamy tovariv viiskovoho pryznachennia ta podviinoho vykorystannia: Zakon Ukrainy vid 20.02.2003 № 549-IV [On state control over international transfers of military and dual-use goods: Law of Ukraine dated 20.02.2003 No. 549-IV]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/549-15#Text (accessed December 23, 2024).
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2003). Pro zatverdzhennia Poriadku zdiisnennia derzhavnoho kontroliu za mizhnarodnymy peredachamy tovariv viiskovoho pryznachennia: Postanova KMU vid 20.11.2003 r. № 1807 [On approval of the Procedure for state control over international transfers of military goods: Resolution of the Cabinet of Ministers of November 20, 2003, No. 1807]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1807-2003-%D0%BF (accessed December 23, 2024).
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2004). Pro zatverdzhennia Poriadku zdiisnennia derzhavnoho kontroliu za mizhnarodnymy peredachamy tovariv podviinoho vykorystannia: Postanova KMU vid 28.01.2004 r. № 86 [On approval of the Procedure for state control over international transfers of dual-use goods: Resolution of the Cabinet of Ministers of January 28, 2004, No. 86]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/86-2004-%D0%BF#Text (accessed December 23, 2024).
Cabinet of Ministers of Ukraine. (1997). Pro zatverdzhennia Polozhennia pro poriadok provedennia ekspertyzy v haluzi derzhavnoho eksportnoho kontroliu: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy, Polozhennia vid 15.07.1997 № 767 [On approval of the Regulation on the procedure for examination in the field of state export control: Resolution of the Cabinet of Ministers of July 15, 1997, No. 767]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/767-97-%D0%BF (accessed December 23, 2024).
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2022). Pro perelik tovariv, na mizhnarodni peredachi (import) yakykh ne poshyriuietsia diia Zakonu Ukrainy «Pro derzhavnyi kontrol za mizhnarodnymy peredachamy tovariv viiskovoho pryznachennia ta podviinoho vykorystannia» u period voiennoho stanu na terytorii Ukrainy: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy, Perelik vid 09.12.2022 № 1378 [On the list of goods whose international transfers (imports) are not subject to the Law of Ukraine “On State Control over International Transfers of Military and Dual-Use Goods” during martial law in Ukraine: Resolution of the Cabinet of Ministers of December 9, 2022, No. 1378]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/1378-2022-%D0%BF (accessed December 23, 2024).
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2023). Deiaki pytannia propusku ta obliku humanitarnoi dopomohy v umovakh voiennoho stanu: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 05.09.2023 № 953 [Some issues of passing and accounting for humanitarian aid under martial law: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine; Procedure, Declaration, Form of a standard document, Description, Report, List dated 05.09.2023 No. 953]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/953-2023-%D0%BF (accessed December 23, 2024).
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2024). Pro realizatsiiu eksperymentalnoho proektu shchodo zdiisnennia oboviazkovoi seryfikatsii mekhanizovanykh zasobiv rozmynuvannia: Postanova KMU vid 08.03.2024 r. № 271 [On the implementation of a pilot project on the mandatory certification of mechanized demining equipment (humanitarian demining), related products, components and equipment: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated 08.03.2024 No. 271]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/271-2024-%D0%BF#Text (accessed December 23, 2024).
UkrNDNC. (2023). DSTU 8820:2023. Protyminna diialnist. Protsesy upravlinnia. Osnovni polozhennia [Mine action. Management processes. Basic provisions]. Available at: https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=102147 (accessed December 23, 2024).
National Platform of Mine Action. (n.d.). Natsionalna platforma protyminnoi diialnosti [National Platform of Mine Action]. Available at: https://demine.gov.ua (accessed December 23, 2024).
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
