ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ ОРГАНІЗАЦІЇ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Анотація
У статті розглянуто науково-теоретичні аспекти організації соціального захисту малозабезпечених верств населення в органах місцевого самоврядування; охарактеризовано поняття адміністративних послуг, їх місце серед інших публічних послуг і основні проблеми отримання адміністративних послуг з точки зору споживачів послуг. Визначено, що окремі адміністративні послуги зобов’язані отримувати практично усі громадяни (наприклад, щодо реєстрації народження, реєстрації місця проживання, отримання паспорта тощо), а деякі адміністративні послуги мають менше коло споживачів. Але в будь-якому випадку і виконання обов’язку, і створення умов для виконання особою обов’язку належать до адміністративних послуг. Встановлено, що розуміння категорії «адміністративна послуга» полягає у створенні зручних умов спілкування особи з органами публічної адміністрації у найширшій категорії справ. Загалом «адміністративні послуги» – це узагальнюючий термін, який стосується дуже широкого кола суспільних відносин. І хоча в спеціальному (тематичному) законодавстві більшість дій не називаються (не позначені) як адміністративні послуги, їх можна ідентифікувати як такі. саме завдяки перерахованим вище ознакам. Ще одним з правил в ідентифікації результату (та діяльності) як адміністративної послуги є певна стандартність (усталена типовість) справи. Адже видача паспортів, дозволів, ліцензій тощо має стандартизовані процедури, чіткі алгоритми дій суб’єктів звернення і суб’єктів надання адміністративних послуг. Охарактеризовано поняття адміністративних послуг та їх видів. Державні послуги – це послуги, що надаються органами державної влади (як правило, виконавчої) та державними підприємствами, установами, організаціями. Муніципальні послуги – послуги, що надаються органами місцевого самоврядування та комунальними підприємствами, установами. Надання адміністративних послуг пов’язане з реалізацією владних повноважень (тобто прийняттям рішень / вчиненням дій тощо). Неадміністративними є послуги, які не пов’язані з прийняттям владних рішень (наприклад: освітні та медичні послуги тощо).
Посилання
Administratyvne pravo Ukrayiny (2018) [ Administrative law of Ukraine]. (2018). Akademichnyy kurs: pidruch. u 2-kh tomakh. T. 2. Osoblyva chastyna / Red. kolehiya: V.B. Averʺyanov ta in. K.: Vydavnytstvo «Yurydychna dumka», 624 p.
Administratyvna protsedura ta administratyvni posluhy – zarubizhnyy dosvid i propozytsiyi dlya Ukrayiny [ Administrative procedure and administrative services - foreign experience and proposals for Ukraine]. (2018). V.P. Tymoshchuk. K.: Fakt, 496 p. (in Ukrainian)
Hrabar N. S. (2015). Shlyakhy pidvyshchennya yakosti nadannya administratyvnykh posluh v Ukrayini [Ways to improve the quality of administrative services in Ukraine]. Aktualʹni problemy derzhavnoho upravlinnya,. № 4. Pp. 33–39. (in Ukrainian)
Hunenkova O. (2021) Munitsypalʹni administratyvni posluhy yak osoblyvyy vyd diyalʹnosti orhaniv mistsevoho samovryaduvannya [Municipal administrative services as a special type of activity of local self-government bodies]. Demokratychne vryaduvannya, Vyp. 16/17. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/DeVr_2021_16-17_17. (accessed December 14, 2023)
Demsʹkyy E.F. (2019) Administratyvni posluhy. Ponyattya, oznaky ta pytannya pravovoho rehulyuvannya[ Administrative services. Concepts, signs and issues of legal regulation]. Visnyk prokuraturyBulletin of the Prosecutor's Office, № 7(109). (in Ukrainian)
Pro administratyvni posluhy: Zakon Ukrayiny vid 6 veresnya 2012 roku № 5203-VI // Ofitsiynyy veb-portal Verkhovnoyi Rady Ukrayiny [On administrative services: Law of Ukraine dated September 6, 2012 No. 5203-VI // Official web portal of the Verkhovna Rada of Ukraine]. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5203-17 (accessed December 14, 2023)
Pro zatverdzhennya Metodyky vyznachennya sobivartosti platnykh administratyvnykh posluh: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid vid 27 sichnya 2010 r. №66 / Verkhovna Rada Ukrayiny – ofitsiynyy veb-portal [On the approval of the Methodology for determining the cost of paid administrative services: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated January 27, 2010 No. 66 / Verkhovna Rada of Ukraine - official web portal]. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/66-2010-%D0%BF (accessed December 14, 2023)
Pro zatverdzhennya planu zakhodiv shchodo realizatsiyi Kontseptsiyi rozvytku systemy nadannya administratyvnykh posluh orhanamy vykonavchoyi vlady: Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 27 chervnya 2007 r. №494-r / Verkhovna Rada Ukrayiny – ofitsiynyy veb-portal [On the approval of the plan of measures for the implementation of the Concept of development of the system of providing administrative services by executive authorities: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated June 27, 2007 No. 494-r / Verkhovna Rada of Ukraine - official web portal ]. (accessed December 14, 2023)
Pro skhvalennya Kontseptsiyi reformuvannya mistsevoho samovryaduvannya ta terytorialʹnoyi orhanizatsiyi vlady v Ukrayini: [Elektronnyy resurs] / Ofitsiynyy veb-sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny[On the approval of the Concept of reforming local self-government and territorial organization of power in Ukraine: [Electronic resource] / Official website of the Verkhovna Rada of Ukraine ]. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80 (accessed December 14, 2023)
Pro administratyvni posluhy: Zakon Ukrayiny vid 6 veresnya 2012 roku № 5203-VI. Baza danykh «Zakonodavstvo Ukrayiny». Verkhovna Rada Ukrayiny[On administrative services: Law of Ukraine dated September 6, 2012 No. 5203-VI. Database "Legislation of Ukraine". Verkhovna Rada of Ukraine ]. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5203-17. (accessed December 14, 2023)
Berezyuk S., Pronko L., Zelenchuk N. (2023). Prospects of implementation of abroad experience of cooperation of territorial communities in Ukraine. Strategic imperatives for the development of local selfgovernment in the conditions of European integration processes in Ukraine. Monograph. Primedia eLaunch, Boston, USA,. P.83¬113. (in English)
Адміністративне право України. Академічний курс: підруч. у 2-х томах. Т. 2. Особлива частина / Ред. колегія: В.Б. Авер’янов (голова) та ін. К.: Видавництво «Юридична думка», 2018. 624 c.
Адміністративна процедура та адміністративні послуги – зарубіжний досвід і пропозиції для України / автор-упорядник В.П. Тимощук. К.: Факт, 2018. 496 с.
Грабар Н. С. Шляхи підвищення якості надання адміністративних послуг в Україні. Актуальні проблеми державного управління. 2015. № 4. С. 33–39.
Гуненкова О. Муніципальні адміністративні послуги як особливий вид діяльності органів місцевого самоврядування. Демократичне врядування. 2021. Вип. 16/17. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/DeVr_2021_16-17_17.
Демський Е.Ф. Адміністративні послуги. Поняття, ознаки та питання правового регулювання. Вісник прокуратури. 20190. № 7(109).
Про адміністративні послуги: Закон України від 6 вересня 2012 року № 5203-VI // Офіційний веб-портал Верховної Ради України. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5203-17
Про затвердження Методики визначення собівартості платних адміністративних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від від 27 січня 2010 р. №66 / Верховна Рада України – офіційний веб-портал. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/66-2010-%D0%BF
Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р. №494-р / Верховна Рада України – офіційний веб-портал.
Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80
Про адміністративні послуги: Закон України від 6 вересня 2012 року № 5203-VI. База даних «Законодавство України». Верховна Рада України. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5203-17.
Berezyuk S., Pronko L., Zelenchuk N. Prospects of implementation of abroad experience of cooperation of territorial communities in Ukraine. Strategic imperatives for the development of local selfgovernment in the conditions of European integration processes in Ukraine. Monograph. Primedia eLaunch, Boston, USA, 2023. P.83¬113.
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
