ФІНАНСИ СЛАБОУРБАНІЗОВАНИХ ТЕРИТОРІЙ ЯК СКЛАДОВА ЧАСТИНА СИСТЕМИ ПУБЛІЧНИХ ФІНАНСІВ

Анотація

У статті аналізуються історичні передумови становлення та розвитку місцевих фінансів. Визначено різноманітні напрями розвитку місцевих фінансів у різних країнах, у різних економічних системах. Сформульовано ознаки державних фінансів на рівні слабоурбанізованих територій у сучасних умовах. Доведено, що формування підсистеми місцевих фінансів як складової державних фінансів не можна розглядати у відриві від процесів формування місцевого самоврядування: суб’єктність самої місцевої влади, рішення якої мають справляти переважний вплив на діючу відкриту соціально-економічну систему. Економічні процеси в громаді та визначення стратегічних пріоритетів її розвитку неможливо реалізувати без належної фінансової підтримки. Обґрунтовано, що на практиці при визначенні пріоритетів фінансування часто суб’єктивний фактор переважає над об’єктивними. При цьому, механізм функціонування фінансового забезпечення, організація фінансових відносин та грошові потоки не існують у відриві один від одного, хоча і підпорядковуються цим об’єктивним законам. Вказано, ці відносини організовують конкретні групи зацікавлених сторін, які при цьому керуються великою кількістю політичних, економічних та гуманітарних факторів, беручи до уваги як суспільні/громадські, так і особисті інтереси. Тому доведено, що фінансова політика у публічній сфері – це завжди переплетення широкого спектру різноманітних інтересів політичних партій і державних структур, центральних і місцевих органів влади та уряду, різних верств населення тощо. Проілюстровано, що розвиток української економічної науки в умовах незалежності, вивчення теоретичних досягнень фінансової думки та приєднання України до Європейської хартії місцевого самоврядування закономірно вплинули на погляди вітчизняних науковців на місцеві фінанси. Не викликає при цьому сумніву об’єктивність цієї категорії, її вирішальний вплив на повноцінне функціонування інституту місцевого самоврядування як необхідної основи демократичного суспільства. Визначено, що використання всього спектру фінансових інструментів може стимулювати органи місцевого самоврядування сприяти розвитку підприємництва та залученню інвестиційних ресурсів, а отже, і розвитку слабоурбанізованої території.