ПЕРЕХІД ДО ІНЖЕНЕРНОГО АНАЛІЗУ ПУБЛІЧНИХ ФІНАНСІВ: АЛГОРИТМІЧНИЙ АУДИТ МІЖБЮДЖЕТНИХ ТРАНСФЕРТІВ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
Анотація
У статті обгрунтовано доцільність застосування методів Data Science для аналізу міжбюджетних трансфертів територіальних громад України на основі відкритих даних OpenBudget. Проведено алгоритмічний аудит динаміки субвенцій і дотацій 1469 територіальних громад за 2022-2025 роки. Виявлено структурні зміни у системі фінансової децентралізації країни після вилучення “військового” ПДФО. Використано дворівнений підхід машинного навчання із застосуванням Agglomerative Clustering та Dynamic Time Warping для виявлення фінансових аномалій. Визначено, що кластеризація часових рядів може ефективно виявляти аномальні закономірності у розподілі бюджетних ресурсів. У цій статті наголошується на важливості загальнодоступних фінансових даних та забезпечення відтворюваності результатів досліджень, які є необхідними передумови для підвищення ефективності фінансових аудитів.
Посилання
Казюк Я., Венцель В. Експертна оцінка фінансової спроможності територіальних громад за підсумками 2025 року. Частина 2. У розрізі областей / Портал “Децентралізація”. 2026. URL: https://decentralization.gov.ua/news/20626
Deryugina T., Žaldokas A., Fedyk A., Gorodnichenko Y., Hodson J., Sologoub I. Rating public procurement markets. Economic Modelling. 2026. Vol. 162. 107675. DOI: https://doi.org/10.1016/j.econmod.2026.107675
Рудаченко О.О., Угоднікова О.І., Троян В.І., Божидай,І.І., Кравцова С. В. Класифікація територіальних громад за рівнем соціально-економічного потенціалу з метою виявлення найбільш постраждалих внаслідок воєнних дій. Публічне адміністрування та національна безпека. 2024. № 1(10(51). С. 82–88. DOI: https://doi.org/10.25313/2617-572X-2024-10-10364
Гришко В.В. Кластерний аналіз фінансового розвитку територіальних громад Полтавської області. Економічний простір. 2024. № 191. С. 129-136. DOI: https://doi.org/10.32782/2224-6282/191-22
Lobodina Z., Trush V. Financial Sustainability of Communities in the Context of Ensuring Their Inclusive Development. The Herald of Economics. 2025. №3. Pp. 208-224. DOI: https://doi.org/10.35774/visnyk2025.03.208
Полозова Т.В., Пономарьов С.В., Потій О.О. Теоретико-методичні аспекти економічної та інформаційної аналітики в контексті інноваційного розвитку економіки. Національні інтереси України: науково-практичний журнал. 2025. № 7(12). С. 516-532. DOI: https://doi.org/10.52058/3041-1793-2025-7(12)-516-532
Качула С.В. Аналітичні інструменти в управлінні публічними фінансами: сучасні практики та виклики. Агросвіт. 2025. № 16. С. 22-30. DOI: https://doi.org/10.32702/2306-6792.2025.16.22
Хожило М.Е., Байкевич Р.Й., Литовченко Є.П. Трансформація системи державного управління в Україні через інноваційні підходи. Суспільство та національні інтереси. 2025. № 5(13). С. 682-697. DOI: https://doi.org/10.52058/3041-1572-2025-5(13)-682-697
Звіт про результати аудиту відповідності процесу розподілу коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії : Рішення Рахункової палати від 03.07.2024 № 32-3 / Рахункова палата України. Київ, 2024. 37 с. URL: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Collegium/2024/32-3_2024/Zvit_32-3_2024.pdf
Verheliuk Y., Hantsiak M., Didenko L., Kliuchka O. Public debt as a determinant of investment activity and economic growth in Ukraine. Academy review. 2026. №1 (64). Pp. 83-95. DOI: https://doi.org/10.32342/3041-2137-2026-1-64-6
Репозиторій програмного коду “UA Budgets Dashboard” [Електронний ресурс] / GitHub. URL: https://github.com/tempdeltavalue/ua_budgets_dashboard
Набір даних бюджетів територіальних громад України (2022–2025) [Електронний ресурс] / Zenodo. URL: https://zenodo.org/records/21196055
Державний вебпортал бюджету для громадян “OpenBudget”. URL: https://openbudget.gov.ua/
Про бюджетну класифікацію: Наказ Міністерства фінансів України від 14.01.2011 № 11. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0011201-11#Text
Garfnkel S., Guttman B., Near J, Dajani A.N., Singer P. De-Identifying Government Datasets: Techniques and Governance. 2023. (National Institute of Standards and Technology, Gaithersburg, MD), NIST Special Publication (SP) NIST SP 800-188. DOI: https://doi.org/10.6028/NIST.SP.800-188
REFERENCES:
Kazyuk, Ya., Wenzel, V. (2026). Ekspertna otsinka finansovoyi spromozhnosti terytorialʹnykh hromad za pidsumkamy 2025 roku. Chastyna 2. U rozrizi oblastey / Portal “Detsentralizatsiya” [Expert assessment of the financial capacity of territorial communities by the results of 2025. Part 2. By region / Portal “Decentralization”]. URL: https://decentralization.gov.ua/news/20626 [in Ukrainian].
Deryugina, T., Žaldokas, A., Fedyk, A., Gorodnichenko, Y., Hodson, J., Sologoub, I. (2026). Rating public procurement markets. Economic Modelling, vol. 162, 107675. DOI: https://doi.org/10.1016/j.econmod.2026.107675
Rudachenko, O., Uhodnikova, O. , Troyan, V. , Bozhyday, I., & Kravtsova, S. (2024). Klasyfikatsiya terytorialʹnykh hromad za rivnem sotsialʹno-ekonomichnoho potentsialu z metoyu vyyavlennya naybilʹsh postrazhdalykh vnaslidok voyennykh diy [Classification of territorial communities according to the level of socio-economic potential with the purpose of identifying the most suffered by the consequences of military actions]. Publichne administruvannya ta natsionalʹna bezpeka - Public Administration and National Security, 1(10(51), 82–88. DOI: https://doi.org/10.25313/2617-572X-2024-10-10364 [in Ukrainian].
Hryshko, V. (2024). Klasternyy analiz finansovoho rozvytku terytorialʹnykh hromad Poltavsʹkoyi oblasti [Cluster analysis of territorial communitiesʼ financial development in Poltava region]. Ekonomichnyy prostir - Economic space, 191, 129-136. DOI: https://doi.org/10.32782/2224-6282/191-22 [in Ukrainian].
Lobodina, Z., Trush, V. (2025). Financial Sustainability of Communities in the Context of Ensuring Their Inclusive Development. The Herald of Economics, 3, 208-224. DOI: https://doi.org/10.35774/visnyk2025.03.208
Polozova, T., Ponomarov, S., Potii, O. (2025). Teoretyko-metodychni aspekty ekonomichnoyi ta informatsiynoyi analityky v konteksti innovatsiynoho rozvytku ekonomiky [Theoretical and methodological aspects of economic and information analytics in the context of innovative economic development]. Natsionalʹni interesy Ukrayiny – National interests of Ukraine, 7(12), 516-532. DOI: https://doi.org/10.52058/3041-1793-2025-7(12)-516-532 [in Ukrainian].
Kachula, S. (2025). Analitychni instrumenty v upravlinni publichnymy finansamy: suchasni praktyky ta vyklyky [Analytical tools in public finance management:current practices and challenges]. Ahrosvit – Agrosvit, 16, 22-30. DOI: https://doi.org/10.32702/2306-6792.2025.16.22 )[in Ukrainian].
Khozhylo, M., Baikevych, R., Lytovchenko, Ye. (2025). Transformatsiya systemy derzhavnoho upravlinnya v Ukrayini cherez innovatsiyni pidkhody [Transformation of the public administration system in Ukraine through innovative approaches]. Suspilʹstvo ta natsionalʹni interesy - Society and national interests, 5(13), 682-697. DOI: https://doi.org/10.52058/3041-1572-2025-5(13)-682-697 [in Ukrainian].
Zvit pro rezulʹtaty audytu vidpovidnosti protsesu rozpodilu koshtiv fondu likvidatsiyi naslidkiv zbroynoyi ahresiyi : Rishennya Rakhunkovoyi palaty vid 03.07.2024 № 32-3 [Report on the results of the audit of the compliance of the process of distributing funds from the Fund for the Elimination of the Consequences of Armed Aggression: Decision of the Accounting Chamber of 03.07.2024 No. 32-3 (2024) / Accounting Chamber of Ukraine], Kyiv, 37 p. URL: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Collegium/2024/32-3_2024/Zvit_32-3_2024.pdf [in Ukrainian].
Verheliuk, Y., Hantsiak, M., Didenko, L., Kliuchka, O. (2026). Public debt as a determinant of investment activity and economic growth in Ukraine. Academy review, 1(64), 83-95. DOI.: https://doi.org/10.32342/3041-2137-2026-1-64-6 (accessed, July 10, 2026).
Repozytoriy prohramnoho kodu “UA Budgets Dashboard” [Elektronnyy resurs] / GitHub [Repository of software code “UA Budgets Dashboard” [Electronic resource] / GitHub]. URL: https://github.com/tempdeltavalue/ua_budgets_dashboard (accessed, July 10, 2026).
Nabir danykh byudzhetiv terytorialʹnykh hromad Ukrayiny (2022–2025) [Elektronnyy resurs] / Zenodo [Data set of budgets of territorial communities of Ukraine (2022–2025) [Electronic resource] / Zenodo]. URL: https://zenodo.org/records/21196055 (accessed, July 10, 2026).
Derzhavnyy vebportal byudzhetu dlya hromadyan “OpenBudget” [State budget web portal for citizens “OpenBudget”]. URL: https://openbudget.gov.ua/
Pro byudzhetnu klasyfikatsiyu: Nakaz Ministerstva finansiv Ukrayiny vid 14.01.2011 № 11. [On budget classification: Order of the Ministry of Finance of Ukraine dated January 14, 2011 No. 11.]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0011201-11#Text
Garfnkel, S., Guttman, B., Near, J, Dajani, A.N., Singer, P. (2023). De-Identifying Government Datasets: Techniques and Governance. (National Institute of Standards and Technology, Gaithersburg, MD), NIST Special Publication (SP) NIST SP 800-188. DOI: https://doi.org/10.6028/NIST.SP.800-188
Авторське право (c) 2026 Михайло Мельничук
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
