ФІСКАЛЬНІ ДОМІНАНТИ СПІВРОБІТНИЦТВА ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ТА ВОЄННОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ

Анотація

У статті досліджено теоретичні та прикладні аспекти фіскальних домінант співробітництва територіальних громад в умовах децентралізації та воєнної трансформації економіки. Обґрунтовано, що нарощування бюджетної спроможності громад супроводжується збереженням асиметрії фінансових ресурсів, що актуалізує пошук інструментів горизонтальної кооперації для подолання територіальних диспропорцій та зменшення трансфертної залежності. Виокремлено ключові фіскальні механізми співробітництва територіальних громад, які розглянуто у взаємозв’язку з механізмами фіскальної безпеки та інклюзивних пріоритетів розвитку. Запропоновано матричний підхід до систематизації факторів впливу (міжнародних, національних, регіональних і локальних) на функціонування зазначених механізмів та оцінено ступінь їхнього впливу на результативність кооперації громад. Аргументовано, що у воєнний та післявоєнний періоди міжмуніципальне співробітництво трансформується з інструменту економії витрат у механізм фіскальної стійкості, забезпечення безперервності публічних послуг, відновлення критичної інфраструктури та посилення територіальної згуртованості. Розвиток фінансових форм співробітництва територіальних громад є однією з ключових передумов стійкого відновлення територій та формування нової архітектури місцевого самоврядування в Україні.