ІНСТИТУЦІЙНИЙ ВПЛИВ ДЕРЖАВИ НА ЕФЕКТИВНІСТЬ ФУНКЦІОНУВАННЯ МЕХАНІЗМУ БЮДЖЕТУВАННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ УКРАЇНИ: ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ ТА ПРАКТИЧНІ ПІДХОДИ
Анотація
У статті досліджено інституційний вплив держави на ефективність функціонування механізму бюджетування органів державної влади України. Розкрито теоретичні аспекти бюджетування як ключового інструменту державного управління, що забезпечує економічну стабільність, соціальний розвиток і раціональний розподіл державних фінансових ресурсів. Виокремлено основні проблеми ефективного функціонування механізму бюджетування, серед яких нестабільність нормативно-правової бази, політична заангажованість і високий рівень корупційних ризиків. Проведено аналіз міжнародного досвіду щодо впровадження багаторічного фінансового планування, програмно-цільового підходу та цифрових технологій, які підвищують прозорість і підзвітність у бюджетному процесі. Розглянуто реальні кейси дискримінаційного інституційного впливу, зокрема щодо фінансових гарантій окремих категорій працівників органів державної влади. Запропоновано рекомендації для вдосконалення механізму бюджетування, включаючи розробку стабільної нормативно-правової бази, інтеграцію міжнародних стандартів прозорості, розширення автономії місцевих бюджетів та впровадження незалежного аудиту. Результати дослідження сприятимуть підвищенню ефективності використання бюджетних ресурсів, зміцненню довіри до державних інституцій і забезпеченню довгострокової соціально-економічної стабільності.
Посилання
Бюджетний кодекс України: Закон України №2456-VI. Відомості Верховної Ради України. 2010. №50–51, ст. 572. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 2456-17 (дата звернення: 12.01.2025).
Звіт про виконання бюджету України за 2022 рік / Кабінет Міністрів України. – Київ, 2023. – URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-skhvalennia-zvitu-pro-vykonannia-zakonu-ukrainy-pro-derzhavnyi-biudzhet-ukrainy-na-2022-s366-250423 (дата звернення: 12.01.2025).
Budgeting and Public Expenditures in OECD Countries 2019 / Organization for Economic Co-operation and Development. – Paris : OECD Publishing, 2019. – URL: https://www.oecd.org/en/publications/budgeting-and-public-expenditures-in-oecd-countries-2018_9789264307957-en.html (дата звернення: 12.01.2025).
Fiscal Transparency Code / International Monetary Fund. – Washington : International Monetary Fund, 2019. – URL: https://www.imf.org/external/np/fad/ trans/Code2019.pdf (дата звернення: 12.01.2025).
Аналіз бюджетних показників за 2023 рік / Міністерство фінансів України. – Київ : Міністерство фінансів України, 2024. – URL: https://mof.gov.ua/uk/budget_ 2023-582 (дата звернення: 12.01.2025).
Оцінка спроможності України виконувати зобов’язання членства в ЄС / Європейська комісія. – Брюссель : Європейська комісія, 2023. – URL: https:// neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2023-02/SWD_2023_30_ Ukraine.pdf (дата звернення: 12.01.2025).
Transparency International. Corruption Perceptions Index 2023. – Berlin : Transparency International, 2024. – URL: https://www.transparency.org/en/cpi/ 2023 (дата звернення: 12.01.2025).
Програмно-цільове бюджетування: теорія і практика / NISPAcee. – 2023. – URL: https://www.nispa.org/files/publications/training/Performance_budgetingUA.pdf (дата звернення: 12.01.2025).
Луніна І. О. Бюджетна децентралізація: цілі та напрями реформ / І. О. Луніна // Економіка України. – 2014. – № 11. – С. 61-75. – URL: http://nbuv.gov. ua/UJRN/EkUk_2014_11_7.
North, D.C. Institutions, Institutional Change, and Economic Performance. – Cambridge : Cambridge University Press, 1990. – 152 p.
Реконструкційний потенціал України просувається за підтримки Світового банку / Світовий банк. – Вашингтон : Світовий банк, 2024. – URL: https://www.worldbank.org/uk/news/press-release/2024/11/07/ukraines-capacity-for-reconstruction-to-advance-with-world-bank-support (дата звернення: 12.01.2025).
Musgrave, R. A. The Theory of Public Finance: A Study in Public Economy. – New York : McGraw-Hill, 1959. – 628 p.
Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо актуалізації та удосконалення деяких положень» від 3 листопада 2022 року № 2709-IX // Відомості Верховної Ради України. – 2022. – № 49. – Ст. 652. – URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2709-20 (дата звернення: 12.01.2025).
Верховна Рада України прийняла Держбюджет на 2025 рік: оборону країни буде забезпечено / Міністерство фінансів України. – Київ : Міністерство фінансів України, 2024. – URL: https://mof.gov.ua/uk/news/verkhovna_rada_ ukraini_priiniala_derzhbiudzhet_na_2025_rik_oboronu_kraini_bude_zabezpecheno-4897 (дата звернення: 12.01.2025).
Закон України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19 листопада 2024 року № 4059-IX // Відомості Верховної Ради України. – 2024. – № 49. – Ст. 652. – URL: https://mof.gov.ua/storage/files/ДБУ_2025.pdf (дата звернення: 12.01.2025).
Проект Постанови про Бюджетну декларацію на 2025–2027 роки : проект від 24 липня 2024 року № 11437 // Верховна Рада України. – URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/44629 (дата звернення: 12.01.2025).
Office of Management and Budget. – URL: https://www.whitehouse.gov/ omb/ (дата звернення: 12.01.2025).
European Commission. Long-term EU budget. – URL: https://ec.europa.eu/ info/strategy/eu-budget/long-term-eu-budget_en (дата звернення: 12.01.2025).
European Commission. Horizon Europe. – URL: https://research-and-innovation.ec.europa.eu/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe_en (дата звернення: 12.01.2025).
Бедринець М. Д., Корецька І. В. Особливості децентралізації в контексті світового досвіду: типи, моделі та форми // Економічний вісник. Серія: Фінанси, облік, оподаткування. – 2021. – Вип. 8. – С. 11–18. – URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ ehsfat_2021_8_4 (дата звернення: 12.01.2025).
Verkhovna Rada of Ukraine. (2010). Biudzhetnyi kodeks Ukrainy [Budget Code of Ukraine]: Law of Ukraine No. 2456-VI. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, (50–51), Art. 572. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2456-17 (in Ukrainian)
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2023). Zvit pro vykonannia biudzhetu Ukrainy za 2022 rik [Report on the execution of the state budget of Ukraine for 2022]. Kyiv. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-skhvalennia-zvitu-pro-vykonannia-zakonu-ukrainy-pro-derzhavnyi-biudzhet-ukrainy-na-2022-s366-250423 (in Ukrainian)
Organization for Economic Co-operation and Development. (2019). Budgeting and public expenditures in OECD countries 2019. Paris: OECD Publishing. Retrieved from https://www.oecd.org/en/publications/budgeting-and-public-expenditures-in-oecd-countries-2018_9789264307957-en.html.
International Monetary Fund. (2019). Fiscal transparency code. Washington: International Monetary Fund. Retrieved from https://www.imf.org/ external/np/fad/trans/Code2019.pdf.
Ministry of Finance of Ukraine. (2024). Analiz biudzhetnykh pokaznykiv za 2023 rik [Analysis of budget indicators for 2023]. Kyiv: Ministry of Finance of Ukraine. Retrieved from https://mof.gov.ua/uk/budget_2023-582 (in Ukrainian)
European Commission. (2023). Otsinka spromozhnosti Ukrainy vykonuvaty zoboviazannia chlenstva v EU [Assessment of Ukraine's ability to fulfill EU membership obligations]. Brussels: European Commission. Retrieved from https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2023-02/SWD_ 2023_30_Ukraine.pdf.
Transparency International. (2024). Corruption perceptions index 2023. Berlin: Transparency International. Retrieved from https://www.transparency.org/ en/cpi/2023.
NISPAcee. (2023). Prohramno-tsilove biudzhetuvannia: teoriia i praktyka [Program-based budgeting: theory and practice]. Retrieved from https://www.nispa. org/files/publications/training/Performance_budgetingUA.pdf.
Lunina, I. O. (2014). Biudzhetna detsentralizatsiia: tsili ta napriamy reform [Budget decentralization: Goals and directions of reform]. Ekonomika Ukrainy, (11), 61–75. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/EkUk_2014_11_7 (in Ukrainian)
North, D. C. (1990). Institutions, institutional change, and economic performance. Cambridge: Cambridge University Press.
World Bank. (2024). Rekonstruktsiinyi potentsial Ukrainy prosuvaietsia za pidtrymky Svitovoho banku [Ukraine's capacity for reconstruction to advance with World Bank support]. Washington: World Bank. Retrieved from https://www.worldbank.org/uk/news/press-release/2024/11/07/ukraines-capacity-for-reconstruction-to-advance-with-world-bank-support.
Musgrave, R. A. (1959). The theory of public finance: A study in public economy. New York: McGraw-Hill.
Verkhovna Rada of Ukraine. (2022). Pro vnesennia zmin do Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy shchodo aktualizatsii ta udoskonalennia deiakykh polozhen [Law of Ukraine "On amendments to the Budget Code of Ukraine on updating and improving certain provisions"] No. 2709-IX. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, (49), Art. 652. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2709-20 (in Ukrainian)
Ministry of Finance of Ukraine. (2024). Verkhovna Rada Ukrainy pryiniala Derzhbiudzhet na 2025 rik: oboronu krainy bude zabezpecheno [Verkhovna Rada of Ukraine adopted the state budget for 2025: The country's defense will be ensured.] Kyiv: Ministry of Finance of Ukraine. Retrieved from https://mof.gov.ua/uk/ news/verkhovna_rada_ukraini_priiniala_derzhbiudzhet_na_2025_rik_oboronu_kraini_bude_zabezpecheno-4897 (in Ukrainian)
Verkhovna Rada of Ukraine. (2024). Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2025 rik [Law of Ukraine "On the State Budget of Ukraine for 2025"] No. 4059-IX. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, (49), Art. 652. Retrieved from https://mof.gov.ua/storage/files/ДБУ_2025.pdf (in Ukrainian)
Verkhovna Rada of Ukraine. (2024). Proekt Postanovy pro Biudzhetnu deklaratsiiu na 2025–2027 roky [ Draft resolution on the Budget Declaration for 2025–2027], draft of July 24, 2024 No. 11437. Retrieved from https://itd.rada. gov.ua/billInfo/Bills/Card/44629 (in Ukrainian)
Office of Management and Budget. (n.d.). Retrieved from https://www. whitehouse.gov/omb/.
European Commission. (n.d.). Long-term EU budget. Retrieved from https://ec.europa.eu/info/strategy/eu-budget/long-term-eu-budget_en.
European Commission. (n.d.). Horizon Europe. Retrieved from https://research-and-innovation.ec.europa.eu/funding/funding-opportunities/ funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe_en.
Bedrynets, M. D., & Koretska, I. V. (2021). Osoblyvosti detsentralizatsii v konteksti svitovoho dosvidu: typy, modeli ta formy [Features of decentralization in the context of world experience: Types, models, and forms]. Economic Bulletin. Series: Finance, Accounting, Taxation, (8), 11–18. Retrieved January 12, 2025, from http://nbuv.gov.ua/UJRN/ehsfat_2021_8_4 (in Ukrainian)
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
