ECONOMIC VECTOR OF MODERN DECENTRALIZATION: PROBLEMS AND WAYS OF SOLUTION

Keywords: decentralization, administrative-territorial reform, modernization of economy, land reform

Abstract

The article analyzes the current stage of decentralization reform. The inevitability and fundamental nature of changes, as well as the possibility and expediency of non-standard solutions given the specific conditions of the reform were emphasized. The analysis of the state of reform was carried out in three areas: political, land, social. A list of problems inherent in the current stage of reform in all aspects of the study, provided effective recommendations for the necessary constitutional and legislative regulation, the establishment of relevant institutions and regulatory bodies, streamlining the process of financing local communities, amending the Budget and Tax Codes. Based on the results of opinion polls, the level of public awareness and positive attitude to decentralization reforms was demonstrated. Specific subjective problems that accompanied and were a consequence of the process of administrative unification of communities were identified. Isolated cases of institutional and legal inconsistencies in the powers of various branches of government on the ground have been demonstrated, and appropriate recommendations for their elimination have been provided. The issues of land reform were considered separately in view of the recent legislative changes, which, by the way, were ambiguously perceived by the population. The need for fundamental changes in approaches to land cadastre, the development of mechanisms that would minimize the possibility of land speculation, the adoption of the Law on Restitution on the example of states that had the same conditions of development, in particular, the Baltic states. It was emphasized that the reform should be based on the wishes of citizens and the organic formation of OTG, an independent economic and administrative, social basis.

References

Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій: Закон України від 17.11.2020 № 1009-IX. Голос України від 05.12.2020 — № 226.

Про розподіл частини бюджетних призначень, передбачених у 2021 році за програмою забезпечення окремих видатків районних державних адміністрацій, пов’язаних з ліквідацією районів: Розпорядження КМУ від 26.01.2021 №48-р. База даних «Законодавство України». URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-rozpodil-chastini-byudzhetnih-pri-a48r (дата звернення 09.03.2021)

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення: Закон України від 31.03.2020 № 552-IX . Голос України від 30.04.2020 — / №№ 74-75 /

Український Інститут політики. Офіційний сайт. URL: https://uiamp.org.ua/decentralizaciya-kak-element-konstitucionnyh-izmeneniy-sostoyanie-razvitiya-mestnogo-samoupravleniya (дата звернення 09.03.2021)

Про утворення та ліквідацію районів: Постанова Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX . Голос України від 18.07.2020 — № 122.

Конституція України [Електронний ресурс]: Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. // Верховна Рада України. URL: http://zakon2.rada.gov.uaЛaws/show/254к/96-вр (дата звернення 09.03.2021)

Про добровільне об’єднання територіальних громад: Закон України від 05.02.2015 № 157-VIII. Відомості Верховної Ради України від 27.03.2015 — 2015 р., № 13, стор. 734, стаття 91.

Децентралізація та реформа місцевого самоврядування. Результати п’ятої хвилі соціологічного дослідження серед населення України. Аналітичний звіт. URL: http://www.slg-coe.org.ua/wp-content/uploads/2020/11/2020Report_UKR_ukr_1.pdf (дата звернення 09.03.2021)

Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин: Проект Закону від 01.10.2019 №2194. База даних «Законодавство України». URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66970 (дата звернення 09.03.2021)

Pro vnesennya zmin do deyakyx zakoniv Ukrayiny shhodo vporyadkuvannya okremyx pytan organizaciyi ta diyalnosti organiv miscevogo samovryaduvannya i rajonnyx derzhavnyx administracij: Zakon Ukrayiny vid 17.11.2020 № 1009-IX. [On Amendments to Certain Laws of Ukraine Concerning the Regulation of Certain Issues of Organization and Activity of Local Self-Government Bodies and District State Administrations: Law of Ukraine] Golos Ukrayiny vid 05.12.2020 — № 226 (in Ukrainian)

Pro rozpodil chastyny byudzhetnyx pryznachen, peredbachenyx u 2021 roci za programoyu zabezpechennya okremyx vydatkiv rajonnyx derzhavnyx administracij, pov'yazanyx z likvidaciyeyu rajoniv: Rozporyadzhennya KMU vid 26.01.2021 №48-r. [Resolution of CMU dated 26.01.2021 №48-к About distribution of a part of the budgetary appointments provided in 2021 under the program of maintenance of separate expenses of the district state administrations connected with liquidation of areas]. Baza danyx «Zakonodavstvo Ukrayiny». URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-rozpodil-chastini-byudzhetnih-pri-a48r (in Ukrainian)

Pro vnesennya zmin do deyakyx zakonodavchyx aktiv Ukrayiny shhodo umov obigu zemel silskogospodarskogo pryznachennya: Zakon Ukrayiny vid 31.03.2020 № 552-IX . [On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Concerning the Conditions of Circulation of Agricultural Lands: Law of Ukraine of March 31, 2020 № 552-IX] Golos Ukrayiny vid 30.04.2020 - / №№ 74-75 (in Ukrainian)

Ukrayinskyj Instytut polityky. Oficijnyj sajt.[ Ukrainian Institute of Politics] URL: https://uiamp.org.ua/decentralizaciya-kak-element-konstitucionnyh-izmeneniy-sostoyanie-razvitiya-mestnogo-samoupravleniya (in Ukrainian)

Pro utvorennya ta likvidaciyu rajoniv: Postanova Verxovnoyi Rady Ukrayiny vid 17.07.2020 № 807-IX [On the formation and liquidation of districts: Resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine of 17.07.2020 № 807-IX.]. Golos Ukrayiny vid 18.07.2020 — № 122 (in Ukrainian)

Konstytutsiia Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 28.06.1996 № 254k/96-VR // Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy (VVR), 1996, № 30, st. 141 (in Ukrainian)

Pro dobrovilne ob'yednannya terytorialnyx gromad: Zakon Ukrayiny vid 05.02.2015 № 157-VIII [On voluntary association of territorial communities: Law of Ukraine of 05.02.2015 № 157-VIII] Vidomosti Verxovnoyi Rady Ukrayiny vid 27.03.2015 — 2015 r., № 13, stor. 734, stattya 91 (in Ukrainian)

Decentralizaciya ta reforma miscevogo samovryaduvannya. Rezultaty p'yatoyi xvyli sociologichnogo doslidzhennya sered naselennya Ukrayiny. Analitychnyj zvit. URL: http://www.slg-coe.org.ua/wp-content/uploads/2020/11/2020Report_UKR_ukr_1.pdf (in Ukrainian)

Pro vnesennya zmin do Zemelnogo kodeksu Ukrayiny ta inshyx zakonodavchyx aktiv shhodo udoskonalennya systemy upravlinnya ta deregulyaciyi u sferi zemelnyx vidnosyn: Proekt Zakonu vid 01.10.2019 №2194. [On Amendments to the Land Code of Ukraine and Other Legislative Acts on Improving the System of Management and Deregulation in the Sphere of Land Relations: Draft Law of October 1, 2019 №2194] Baza danyx «Zakonodavstvo Ukrayiny». URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66970 (in Ukrainian)

Article views: 197
PDF Downloads: 171
Published
2021-02-23
How to Cite
Borodina, O. (2021). ECONOMIC VECTOR OF MODERN DECENTRALIZATION: PROBLEMS AND WAYS OF SOLUTION. Economy and Society, (24). https://doi.org/10.32782/2524-0072/2021-24-10
Section
ECONOMICS